气候投融资试点已在各地展开。我最近去了兰州,兰州获得了气候投融资地方试点资格,当地积极性很高,希望通过试点能够获得更多绿色低碳融资来支持和推动当地“双碳”进程,启动一大批绿色低碳示范项目。
未来30年,绿色低碳投资总融资需求将达487万亿元,其中90%要靠社会资本、金融体系来动员。
未来的气候投融资体系的构建至少要做四个方面的工作。
一是要建立明确标准来界定符合气候投融资要求的项目。在绿色方面,国内已有很多界定标准,包括绿色信贷标准、绿色债券标准、绿色产业目录等。在绿色低碳投资中,大概2/3与应对气候变化、减碳和适应相关。因而未来的气候投融资标准应该是绿色标准的一个子集,所占比重接近2/3。
二是要做好披露和碳核算。当前对绿色相关的金融产品都有相应的披露要求,未来要走向以国际可持续发展准则理事会(ISSB)为基础的全球一致标准体系。因此,气候相关的披露也应重点参考全球标准体系,充分借鉴ISSB提出的框架,在适当时间推动落地。此外,企业和金融机构都要做好碳核算。金融机构不只需要做好自身运营的碳核算,还有投融资的碳核算。这些都是未来披露和气候投融资相关的重要内容。
三是需要支持气候投融资的金融工具。过去绿色金融所用的工具全部可以用到气候投融资上,包括绿色债券、绿色信贷、绿色基金和一些比较创新的如REITs、ETF等。最近出现一组新的工具,即转型金融工具。其特点在于利率与转型绩效挂钩,尤其是与转型企业或者项目所带来的减碳效益挂钩,从而也形成了对企业减碳的激励。
四是政府要采取激励措施帮助气候投融资项目获得社会资本支持。这方面可以借鉴绿色金融已经做的一些工作,如碳减排支持工具。未来在支持气候投融资项目方面,还要进一步开拓思路。如新能源指标的分配本身就是对转型企业的激励,此外电价也可以根据企业减碳的绩效来确定。
这些工具不是全部。未来在支持气候投融资项目方面,还要进一步开拓思路,还要创新。比如说,我最近在兰州调研的时候,就有很多转型的企业,尤其是那些目前高碳但是未来希望也有能力转型到低碳、零碳的企业,提出要用绿电,但是新能源的指标现在非常稀缺,这个指标的分配本身就是对一些转型企业的重要激励。另外,电价也可以根据企业减碳的绩效来确定,如果减碳效果很好,那么电价便宜一点。这些都是未来我觉得可以研究和探索的一系列新的激励工具,来支持气候投融资项目的落地。(马骏)
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