交通基础设施建设是稳投资“压舱石”。在当前疫情形势仍然复杂严峻,经济发展不稳定因素增多的情况下,积极扩大交通运输有效投资,对于稳增长具有重要意义。今年以来,安徽省积极扩大交通运输有效投资,推进交通领域重点项目建设,一季度全省完成交通固定资产投资192.9亿元,同比增长32.4%,完成年度计划任务的17.6%。其中,3月完成投资102.2亿元,同比增长61%,环比增长190.8%,交通投资迅速恢复至高位运行态势,成为稳投资“主力军”。
省政府负责同志联系推进重点项目
2月17日,安徽召开交通运输重点项目调度会,副省长何树山要求锚定“十四五”目标,坚持稳中求进、适度超前,加大力度,只争朝夕,从严从实,大力推进交通运输领域重点项目建设,加快建设交通强省。
3月31日,安徽省交通运输厅召开扩大交通运输有效投资视频会议,要求各级交通运输部门加快推进交通基础设施建设,抓在建保完工、抓前期促开工、抓储备促转化,精准施策全力以赴完成攻坚目标任务,切实发挥交通投资对稳增长的关键作用。
4月13日,安徽省政府办公厅印发《2022年省政府负责同志联系推进重点项目清单》,要求各地、各有关单位成立专班,统筹各方资源和力量,在保证质量和安全的前提下,推动项目早开工、早建成、早达产。何树山联系推进铜商高速公路六安段项目和天天高速公路无为至安庆段重点项目。
“‘十四五’是扩大交通投资的机遇期,机不可失。”安徽省交通运输厅综合规划处处长孙东根表示,安徽要抢抓适度超前开展基础设施投资机遇,充分发挥交通投资对稳增长的关键作用。根据计划,今年安徽力争建成高速公路500公里以上,新增高速公路通车里程300公里以上,建成一级公路300公里,完成农村公路建设4300公里以上,完工高等级航道370公里以上,确保完成交通基础设施投资1000亿元以上。
近年来,安徽围绕解决制约交通运输重大项目建设的生态红线、用地报批等突出矛盾和问题,逐项目逐节点予以协调突破,建设环境持续优化,项目建设加速推进。
面对疫情等不利影响,安徽抢抓机遇、主动作为,加快推进交通基础设施建设,全力扩大交通运输有效投资。
根据《安徽省交通基础设施有效投资攻坚行动方案(2022)》,安徽全面梳理列入各类规划和计划的重点项目291个,总投资超过8000亿元,建立今年全省交通基础设施重点项目清单,细化攻坚任务,明确攻坚重点,对纳入国家及省“十四五”规划的建设项目,今年将全部开展前期工作,形成“建成一批、在建一批、储备一批”的梯次格局。
保证在建项目如期完工是稳投资的首要任务。安徽省交通运输厅紧盯在建的30个高速公路项目、22个水运项目、10个机场项目以及普通国省道、枢纽等项目,优化施工组织,确保滁天高速公路、沪陕高速公路合肥至大顾店段改扩建等项目和引江济淮航运工程、合肥派河国际综合物流园港区一期工程等水运项目如期建成。
为保障交通投资可持续,安徽省交通运输厅全力抓前期促开工,聚焦前期工作关键环节,主动与发展改革、自然资源、生态环境、林业等部门对接,加快相关专题审批,督促各地抓好任务落实,力促项目应开尽开、能开尽开。以投资攻坚行动为机遇,安徽交通梳理了165个“十四五”规划以及支撑综合立体交通网建设的省际互联互通、运输通道等项目,抓储备促转化,力争今年全部开展前期工作。
三级调度机制 加快项目建设
4月11日晚,月朗星稀,在芜合高速公路芜湖至林头段“四改八”扩建现场,建设者们挑灯夜战,混凝土搅拌车、沥青摊铺机、压路机往来穿梭,在车载照明灯的照射下,施工现场亮如白昼。这是安徽通往沿海经济发达地区的重要干线公路,也是省内交通网络“内循环”的重要通道。目前,该项目已完成概算投资38.18亿元,占比达67.83%。
面对疫情冲击和经济下行压力,强化要素保障、化解难点堵点至关重要。今年,安徽省交通运输系统把扩大交通运输有效投资作为工作的重要着力点,围绕优化项目要素保障,加强跟踪衔接,着力解决用地、资金等要素制约,加快公路、水运、民航等重点项目建设,稳定扩大交通投资规模,加快建设现代化综合立体交通网。
安徽省交通运输厅成立了以厅党组书记、厅长章义挂帅的工作专班,高位推动,严格落实调度、会商、督查机制,定期跟踪项目进展;建立了项目推进主体、省厅、省政府“三级调度”机制,采用会议、协商、约谈、通报等形式,不定期调度,协调解决工作推进中存在的突出问题,督促指导各项目推进主体加快项目建设,确保交通投资高位运行,为稳定经济增长提供坚实支撑。
资金保障是项目建设的“牛鼻子”。“高速公路可以通过市场化手段融资,普通公路融资相对困难,特别是二级及以上公路,由于造价高、无收益,资金缺口较大。”孙东根表示,解决资金瓶颈,要用好用足各项政策,发挥政府资金引导作用。
安徽研究制定“十四五”普通公路建设省级补助政策,加大对普通公路支持力度,加快落实航道建设项目省级补助资金;规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极探索“交通+”投融资模式,通过交通基础设施与沿线土地、资源、产业一体化开发,吸引社会资本参与交通重大项目建设。
在强化用地保障方面,安徽省交通运输厅主动加强与自然资源、生态环境、林业等部门的对接,用活用好交通项目用地保障会商制度、重点项目环评审批服务机制、林业部门提前介入等机制,将重点项目纳入相关部门调度推进范围,提高报批效率。
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