筑路无止境,路畅助振兴。西安市1.1万公里的农村公路像“毛细血管”一样延伸在绿水青山间,不仅保障农民群众安全便捷出行、改善农村生活条件,还带动了农业生产、加工商贸、乡村旅游等产业蓬勃发展,激发出乡村振兴新活力。
2022年9月,随着西安市灞桥区“四好农村路”省级示范县的正式命名,西安市8个涉农区县全部创建成为“四好农村路”省级示范县,覆盖率达到100%,率先在陕西省实现“区域示范引领”转向“全域达标提优”。此外,西安市还成功创建两个全国示范县,创优比居全省第一、全国中心城市前列,荣获2021年全国首批“四好农村路”建设市域示范突出单位。
(资料图片仅供参考)
近年来,西安市全面落实交通运输部和陕西省交通运输厅关于全域“四好农村路”高质量发展要求,坚持把全域推行农村公路“路长制”作为夯实区县人民政府主体责任、强化农村公路管理的有力抓手,持续高效抓好“四好农村路”示范创建工作,织好“质量建设、科学管理、高效养护、赋能运营”四张网,不断推进农村公路治理体系和治理能力现代化,为乡村振兴、农业农村现代化提供坚实的交通保障。
织好“建设网” 多措并举提质量
坚持质量为本,推动农村公路建设从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变,建立“四好农村路”建设联席会议制度,逐步实现农村公路建设管养由交通部门“行业主导”向“政府主导”转变。“十三五”以来,西安市累计投资32亿元,建改农村公路4128公里,农村公路等级公路比例、铺装比例逐年提升,乡镇通三级公路比例98.56%,路网密度108.3公里/百平方公里,位居全国同类城市领先行列。全市137个乡镇办、215个涉农社区和1746个建制村全部通硬化路,乡镇、建制村和30户以上自然村通畅率100%。建成精品旅游路、幸福产业路200公里,“三河一山”绿道293公里,沿途串联了200多个生态景点和休憩驿站,为市民群众提供了一个望得见山、看得见水、记得住乡愁的绿色生态长廊,让百姓在家门口就能感受到山水西安的文化魅力,共享触手可及的“诗和远方”。
织好“管理网” 统筹设计重科学
坚持长远发展战略,将“四好农村路”建设纳入综合交通运输发展规划,注重与农业产业布局等规划对接,与城市群、城镇化建设等规划通盘考虑、整体推进。西安市政府出台《加快推动全域“四好农村路”高质量发展三年行动方案》,梳理重点任务4大类18项,清晰描绘“四好农村路”高质量发展“路线图”,有力支撑全市脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。坚持问题导向,做到精准施策。市交通运输局牵头统筹,市公路局督促指导,各区县具体实施,全面准确掌握农村公路建、管、护、运的真实底数,科学编制“十四五”项目库,逐年完成建设任务。同时着眼于城乡通勤、产业互补等需要,高标准建设连接城乡的主要公路,形成规划适度、结构科学、功能完善、安全可靠的城乡交通网,提高了城乡通勤便利度。
织好“养护网” 创新管理高效率
市政府研究构建科学的财政投入机制,出台农村公路建设及养护补助政策,加大市、县财政投入,提高日常养护资金标准,高于省级标准50%。始终将“路长制”作为推动“四好农村路”高质量发展的有力抓手,积极推行农村公路“路长制”,出台《西安市国省干线公路和农村公路路长制实施办法及考核办法》和《西安市农村公路路长制工作考核实施细则》,将“路长制”工作纳入全市年度目标责任制考核,压实了区县政府及市级部门责任。2021年底全市完成“路长制”工作机制建立工作,建立市、县、镇、村四级路长,涉农区县均设立区县、镇街“路长制”办公室,路长设置率、路长办公室设置率均达100%,形成了“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的公路管理体系,构建了“路长负责、部门齐抓、群众参与”的良好工作格局。
织好“运营网” 赋能乡村振兴
坚持优化服务,推进客货邮融合发展,推广“一站多能”等功能集约、便利高效的农村运输发展模式,精心打造“一站式”城乡客货运服务升级版。坚持优化运营,依托城乡一体化公交为纽带,串联街办集散中心和村综合服务点,探索推行城乡公交一张网、一体化,着力构建城乡一体、有机衔接、协调融合的公交一体化服务体系,实现了农村物流全覆盖。坚持优化网络,围绕客货运站、村邮站、供销网点,着力构建城乡一体、有机衔接、协调融合的交通运输服务体系,全市涉农区县形成“畅通便捷、经济高效、便民利民”的三级物流网络,为城乡交通服务均等化提供了有力保障。
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