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陕西省宝鸡市陈仓区西部山区属六盘山集中连片特困地区，山大沟深，道路崎岖，交通闭塞，产业单一。九龙山旅游公路的修建有效改善了沿线西山群众的通行条件，提高了生活质量，优化了产业结构，农村公路成为了产业致富路、生态旅游路、幸福民生路，提升了西部山区人民的获得感、幸福感、安全感。

九龙山旅游公路建设坚持“一个宗旨”，锚定“一个目标”，围绕“两个中心”，服务“三个大局”（“一个宗旨”是指以利民为民富民为宗旨；“一个目标”是指以融合共建，互惠双赢为目标；“两个中心”是指以巩固脱贫攻坚成果为中心，以促进乡村振兴发展为中心；“三个大局”是指交通运输事业要以服务于城乡融合、服务于全域旅游、服务于产业经济发展为大局），把农村公路建设与乡村振兴、产业发展、旅游景区等紧密结合，坚持“修建一条公路、展现一路风景、带动一方百姓”，实现以交促旅、以旅带农。

创新投融资机制建设旅游公路。为认真贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署，陈仓区提出了“交通＋生态＋旅游＋扶贫”的发展模式，以“政府主导，部门协作，企业主体，社会化投资建设”的模式创新，采用财政补贴与社会资本相结合的投融资模式，与育才集团签订了BOT协议建设九龙山旅游公路，有效补充公路建设资金，破解公路建设资金短缺难题。

突出生态理念促进融合发展。坚持传承与保护、生态与富民、交旅文体多方融合的原则思路。在建设九龙山旅游公路时，秉承绿色环保、传承地方文化等设计理念，保护原生植被和自然风貌，沿旅游公路建设大水川、九龙山等旅游景区，开发纤云线、麦垛山、长孙故里等特色景点，以轴线、节点和域面等空间元素组合，合理布设服务站、停车点、观景台、自驾车、旅居车营地等服务设施，全面提升沿线群众和游客的出行品质。

坚持规划引领助推乡村振兴。以推进县道306线县功至各河口改扩建工程（牛头山旅游公路）、省道222线县功至新街改扩建工程（吴山旅游公路）等重点交通项目建设为抓手，加快基础设施建设，提高运输服务水平，加强农村公路养管，集聚、串联旅游资源，构建旅游风景路，形成西山旅游大环线，以交通建设带动旅游景区及周边镇村的发展。随着旅游品牌农产品品牌的提升和对经济社会发展影响力的扩大，吸引了慕名而来的客商投资兴业，近三年来西部山区建成的基础设施、产业发展、社会事业等重点项目120多个，总投资36.86亿元，有力助推了乡村振兴。2021年赤沙镇荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，香泉镇入选陕西省乡村振兴示范镇。

资源共享共建实现互惠双赢。基础设施和基本公共服务等全域旅游软硬环境的全面提升，有力促进了城乡一体化进程和公共服务均等化，丰富了优质要素供给，实现了人居环境改善。沿线镇街村民利用西山生态禀赋、地域文化特色、当地闲置房源等资源，开发特色民宿增色全域旅游发展，不仅丰富了旅游业态，更为当地群众提供了就业岗位，促进村民就业增收，实现了双赢，走出了一条交通助力旅游、旅游反哺交通的新路子。九龙山旅游公路沿线的四大核心景区有效带动了西部山区5万群众脱贫，解决1.3万余人就业，实现55个贫困村出列。

“拨亮一盏灯，照亮一大片。”九龙山旅游公路的建设串联起了两个国家AAAA级旅游景区——九龙山和大水川景区，两个国家AAA级旅游景区——灵宝峡和孙家村乡村旅游景区，两个省级旅游特色名镇——坪头镇和香泉镇，3个市级乡村旅游示范村——南峪村、孙家村、庵里村。“交通＋生态＋旅游＋扶贫”的发展模式，印证了交通基础设施建设在推进脱贫攻坚工作中的基础性作用，推动了交通与特色产业融合发展，打通了城乡双向流通的通道，使城乡资源加速交流，相互补充，实现了旅游富民、旅游强农、旅游兴业的变革，助推了陈仓区域经济社会高质量发展。

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