小微企业是经济新动能培育的重要源泉，在推动经济增长、促进创业就业、激发创新活力等方面发挥着重要作用。进入2018年，全球经济不确定因素增多，中国经济下行压力加大，部分小微企业“融资难、融资贵”问题有所加剧。

6月24日，央行官网发布消息，中国人民银行、中国银保监会等相关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署，多措并举、精准发力，按照“几家抬”的总体思路，综合发挥结构性货币政策、差别化监管和财税优惠等政策合力，组合发挥信贷、债券、股权“三支箭”作用，推动小微企业金融服务工作取得阶段性进展。

为全面总结2018年小微企业金融服务的新政策、新做法、新成效，系统阐述小微企业金融服务工作思路，更好回答社会关切，中国人民银行会同中国银保监会等部门编写了《中国小微企业金融服务报告(2018)》(以下简称《报告》)，作为我国政府相关部门首次公开发布的小微企业金融服务白皮书，拟于近期出版发行。

从取得的阶段性进展来看，第一，小微企业金融服务的能力和水平显著提升：信贷投放持续增加，利率水平稳步下降，覆盖面不断拓宽。截至2018年末，全国普惠口径小微企业贷款余额8万亿元，同比增长18%，增速比上年末高8.2个百分点;单户授信500万元以下小微企业授信户数同比增长35.2%。2018年12月，当月新发放的单户授信500万元以下小微企业贷款利率同比下降0.39个百分点。

第二，银行业金融机构组织和产品体系不断健全：大型银行充分发挥“头雁效应”，加大投入，降低成本;地方法人金融机构扎根当地，回归本源，多层次、广覆盖的小微金融服务组织机构体系逐步健全。银行业金融机构优化内部资源配置，疏通内部传导机制，改进信贷管理模式，运用金融科技手段，创新信贷产品和服务方式，服务小微企业的效率不断提升。

第三，多层次市场融资支持体系功能持续完善：票据市场制度体系不断完善，市场规模和参与主体不断扩大。民营企业债券融资支持工具加速落地，促进债券市场融资功能有效发挥。新三板市场功能不断提升，区域性股权市场发展初具规模，创投等私募股权基金投入不断加大，政府引导基金作用进一步显现。

第四，小微企业金融服务政策体系更加健全：实施定向降准、中期借贷便利等操作，加大再贷款再贴现支持力度，创设定向中期借贷便利(TMLF)，充分发挥宏观审慎评估(MPA)引导作用。完善小微企业贷款“量”与“价”的差别化监测考核制度，提高不良贷款容忍度;对金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税。

第五，风险分担和信用增进机制初步建立：创新保险机构产品，健全政策性融资担保体系，设立国家融资担保基金，强化地方政府融资风险分担和补偿机制。加快征信体系建设，金融信用信息基础数据库与市场化征信机构功能互补、错位发展，各级信用信息共享平台建设持续推进，失信联合惩戒机制不断完善。

第六，金融支持科技创新型小微企业力度持续加大：围绕科技创新型小微企业全生命周期不同阶段的融资需求，建立贷、债、投结合的投融资产品体系。创新投贷联动模式，加大创业担保贷款支持，开展知识产权质押贷款，拓宽多元化融资渠道。

同时，《报告》指出，这些成效的取得，得益于不断完善的金融政策和支持体系：一是普惠金融组织体系建立健全，银行业金融机构优化资源配置、改进信贷管理机制、强化金融科技运用、创新产品服务，服务能力与水平不断提升;二是票据市场、债券市场、股权市场、创业投资等多层次融资市场融资体系不断完善;三是货币政策、差异化监管政策、财税激励等政策支持体系更加健全;四是保险机构、融资担保机构、地方风险补偿、征信体系等风险分担与信用增进机制逐步建立。记者 刘琪

关键词： 央行 银保监会 白皮书