2030年可持续发展议程(SDGs)已经行至中期，但是对于不少非洲国家来说，多项发展指标陷入停滞、甚至倒退。新冠肺炎疫情、欧陆地缘冲突等突发性系统风险导致非洲的发展前景更加暗淡，国际社会需要凝聚合力，共同帮助非洲发展中国家实现经济恢复和重建。

新冠肺炎疫情席卷全球，也导致非洲国家经济社会发展的不确定性增加，非洲需要更多的外部资金提供支持。一方面，多数非洲国家经济结构单一，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济的脆弱性，并引发了非洲近25年来的首次经济衰退。世界银行预测，尽管撒哈拉以南非洲经济的增长率有所上升--2021年非洲经济增长率达到了3.5%，并预计在2022和2023年的年平均增长率将稳定在3.7%，但仍无法达到2000年至2019年GDP增幅的平均值。而且，在疫情的冲击下，非洲的失业率高、贫困、粮食紧缺等社会问题进一步加剧。

另一方面，尽管国际社会在疫情期间对非洲宣布了缓债倡议，但是非洲国家的债务负担和财政问题依然十分严峻。据2020年12月的全球“债务可持续性分析”，38个非洲国家中有14个被评为高风险，6个已陷入债务危机。同时非洲国家的财政空间被进一步压缩，自2020年1月以来，非洲国家刺激经济恢复的财政预算平均仅占GDP的2.8%，而发达经济体和新兴经济体分别为17.3%和4.1%。非洲的资金缺口加大，导致其对引入外部合作的预期上升。

欧陆地缘冲突的爆发不仅凸显了中非联合自强的必要性，而且使得应对粮食危机成为中非发展合作的必选项。首先，地缘冲突外溢效应和新冷战态势使得中国面临的围堵增强，进一步凸显了团结非洲独立自强、从而引领全球治理体系变革的必要性。长期以来，发展是非洲各国面临的最重要议题之一，尽管解决非洲发展问题需要国际、区域、国家等多层面多主体的互动参与，但只有坚持非洲的独立自主才能实现有效治理，这是中非合作形成的历史共识。而百年未有之变局进一步暴露了全球发展治理体系的系统性失灵，中非比以往任何时候都需要团结合作，共同发展。

其次，乌克兰危机引致全球粮食危机的风险走升，非洲的粮食安全处境愈发严峻，需要增加对非洲的农业援助。从去年开始，肯尼亚、埃塞俄比亚、索马里等多个非洲之角国家就遭受了严重的旱灾，上千万民众粮食短缺。叠加新冠肺炎疫情和地缘冲突，更加剧了非洲地区的粮食危机。

联合国粮食计划署发布报告显示，南部非洲地区的农产品价格正不断飙升，近80%的小麦及其产品需要依赖进口。随着全球和区域价格向当地市场传导，粮食危机极有可能导致一些地区社会动荡。因此，未来中非经贸合作的过程中需要更加照顾非洲的需求、在合作领域方面更加注重农业技术合作，帮助非洲应对粮食危机。

新冠肺炎疫情叠加地缘冲突外溢效应使非洲的发展更加步履维艰，尽管发达经济体无论是在经济体量上，还是在发展援助的技术经验上都拥有绝对优势，但是其国内单边主义、保护主义抬头导致对非援助往往难以真正落实。在此背景下，中非发展合作成为国际发展合作领域关注的焦点。未来，中国将以中非合作论坛为基础团结更多支持非洲发展的援助方，凝聚更多共识、共同推动非洲的经济恢复与发展。(宋微)

关键词： 可持续发展议程 非洲国家 国家经济结构 非洲失业率