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  • 保障性住房租赁市场将迎来崭新发展 住房租赁市场监管也将迎来考验

    2021-07-14 15:37:29 来源: 中华工商时报

7月2日,国务院印发《关于加快发展保障租赁住房的意见》(以下简称《意见》),明确了保障租赁住房基础制度与支持政策,旨在从基础制度、土地、审批、资金、金融以及税收政策等几大方面大力支持保障租赁住房的发展,充分体现了政府对于保障租赁住房的高度重视。

同日,国家发改委印发了《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》,明确将保障租赁住房纳入基础设施REITs项目,从资金端为加快发展保障租赁住房提供援力。

《意见》针对非常明确,主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题,以建筑面积不超过70方米的小户型为主,租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

据第七次人口普查数据,2020年我国有3.76亿流动人口,十年间增长了将70%。一些人口有净流入的大城市,目前住房问题主要表现为结构供给不足。当前流动人口普遍收入较低,租赁需求以小户型、低租金为主,但市场供给主体是租金3000元以上的两居室。结构供给不足,导致新市民、青年人等群体住房困难,尤其是维持城市运行必不可缺的从事基本公共服务的群体。

切实解决城市流动人口特别是城市新居民、青年人等群体住房困难问题,加快发展保障租赁住房,高度重视保障租赁住房建设,或将成为“十四五”期间房地产市场发展的一个主要方向。日《意见》印发,保障租赁住房迎来多重政策利好。

《意见》提到,对闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋,在一定条件下允许改建为保障租赁住房。此前,深圳、济南等地已有政策,允许商业和办公用房改建为租赁住房,但此次允许改建为保障租赁住房尚属首次。有观点分析,保障租赁住房的市场地位明显上升,住房租赁市场改革将进入新的阶段。

目前,保障租赁住房主要问题是供给不足、高成本投入与市场支付能力有限等。当前增加保障租赁住房供给是关键。《意见》提出“采取新建、改建、改造、租赁补贴和将政府的闲置住房用作保障租赁住房等多种方式,切实增加供给”“产业园区大力发展宿舍型保障租赁住房”等。

特别是闲置和低效利用的非居住存量房屋允许改建,将起到盘活存量的作用。如后期支持政策落实到位,必将激发多主体参与的积极。《意见》提出,保障租赁住房由政府给予土地、财税、金融等政策支持,充分发挥市场机制作用,引导多主体投资、多渠道供给,坚持“谁投资、谁所有”。

通过调动社会力量的参与,借助市场的力量盘活市场存量,调动租赁企业积极,提高保障租赁住房的供给规模,无疑起到事半功倍的作用。相比以往的政府主导,引导多方参与是此次政策的重点。过去住房租赁市场的方针是“多主体供给、多渠道保障”,此次“多主体投资、多渠道供给”新提法强调“投资”,即“谁投资、谁所有”,真正以市场化的力量鼓励投资。《意见》还提出,支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障租赁住房,这将利好大型租赁企业。

不断降低企业在租赁住房上的投入成本,是激发其积极的关键。《意见》表示,进一步完善土地支持政策,简化审批流程,给予中央补助资金支持,综合利用税费手段降低税费负担,加强金融支持。在用地方面,主要利用集体经营建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设等多项政策支持。如农村集体经济组织可通过自建或联营、入股等方式建设运营保障租赁住房。

特别值得关注的是,《意见》明确了“建设保障租赁住房的集体经营建设用地使用权可以办理抵押贷款”,并提出加大对保障租赁住房的信贷支持力度、提供长期贷款,支持银行业金融机构发行金融债券用于保障租赁住房贷款投放。目前住房租赁企业普遍融资渠道窄、融资成本高,此次金融支持新政将大大激发租赁企业的积极

当前,保障租赁住房迎来多重政策利好,随着政策落实,未来保障住房租赁市场将迎来崭新发展,与此同时,住房租赁市场监管也将迎来考验。(记者 何翠云)

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