5月23日，以"云集湘商创业湖南"为主题的第十届全球湘商大会在株洲市举行。这是对株洲市营商环境建设的一次大检阅。日前，记者在株洲市采访时深刻感受到这里的民营经济活力奔涌。

2021年，株洲市实现民营经济增加值2383.3亿元，占GDP比重为69.7%;全市民营经济增加值增长9.3%，高于全省平均增幅1.5个百分点，位居湖南省第一位。这份硬核"成绩单"的取得，是株洲市打造一流营商环境交出的亮眼"答卷"，作为"民营企业之家"的株洲市工商联可谓是"战功卓著"。

"早餐会"的背后

2月19日一早，株洲市第一次政企"早餐会"举行，株洲联诚集团控股股份有限公司董事长肖勇民、唐人神集团股份有限公司总裁陶业等6位企业家应邀来到株洲市天台开元大酒店，与市委书记曹慧泉，市委副书记、市长陈恢清等市领导共进早餐、畅聊发展。

当日早餐会，株洲联诚集团向市委、市政府提出基本建设项目竣工联合验收、国家级项目申报等涉及公司改制上市，实现转型升级，创新发展的6个主要问题，恳请予以支持解决。

曹慧泉说，对大家提出的意见建议照单全收，要求相关部门对需要协调解决的问题建立台账、及时交办，并希望以政企"早餐会"为契机，进一步加强与企业家的沟通交流，一对一、面对面研究解决突出矛盾和关键问题，共同为培育壮大市场主体、加快产业高质量发展想办法、出实招。

早餐会结束两个小时后，株洲市委、市政府做出在联诚集团召开"现场办公会"的决定。

3月9日，陈恢清来到民营企业株洲联诚集团现场办公，解决企业实际困难。3月11日，10多个部门到联诚集团现场服务，完成"多测合一"内外作业;3月14日，"多测合一"成果报告交市资规局审核……。

在不到一个月时间内，株洲市各部门、各单位抽丝剥茧，找到最合理的审批路径和解决方案，全面开展株洲联诚集团等6个企业所反映问题的协调解决工作。

"以前争取在一年内达成的事项，现在有望半年内解决。"5月20日，看着一项项工作进展迅速，肖勇民激动地说。

利用早餐时间边吃边聊、不耽误企业家上班，也不给企业家压力，全新"早餐会"模式的政企对话，是株洲新一届领导班子拉近政企关系、打造营商环境的重大举措。

今年1月，株洲市委、市政府决定定期召开政企"早餐会"。"早餐会"制度规定，市委书记或市长率相关市领导、市直单位负责人，邀请民营经济代表人士共进早餐，围绕促进民营经济高质量发展，"面对面"讲问题、提意见。

据悉，在短短3个月时间里，株洲市委市政府就召开了6次早餐会，有数十名企业家参加，已经或正在解决难点、痛点问题近百件。

此前，在株洲市第一次早餐会筹备时，株洲市副市长、市工商联主席杨胜跃就密集调研企业，实地了解企业遇到的困难和问题。杨胜跃强调，各级各部门要加强企业服务保障，聚焦企业发展的痛点、堵点、难点问题精准施策，为企业提供"保姆式"服务，打造更优营商环境，以"独门绝技"拓展市场空间，为株洲经济社会发展作出更大贡献。

"早餐只是形式，倾听企业诉求后，早一点帮他们化解难题，打造株洲一流营商环境，促进全市经济高质量发展才是关键。"株洲市委统战部副部长、市工商联书记杨志华说。

事实上，"早餐会"前后的故事更精彩，株洲市工商联作为承办机构在会前一个月就开始在企业家中征集问题线索，筹划会议流程，安排职能机构参加。

早餐会后，株洲市工商联就在当天整理出问题清单，交给市委市政府，次日，市委书记、市长分别作出批示，每个企业提出的问题交办给谁，哪位领导牵头，具体办理期限，都一一进行了明确并交办。在这种高位推动下，各部门立即行动，各项问题都已进入调研、解决阶段。

杨志华感受最深的是，这样的速度和魄力，让参会的企业家都大吃一惊。目前，"企业办事不求人""心甘情愿为企业服务""对企业问题要心急如焚""妈妈式服务""厂内的事情企业管、厂外的事情政府办""一天当两天用"……成为了株洲市企业家的高频词汇，向所有企业宣示株洲优化营商环境的信心和决心。

暖企政策暖人心

"为企业发展注入'政'能量，千方百计温暖企业心，这是株洲市党政上下的共识。今年来，株洲市工商联成立工作专班，与职能部门协调制订出台了四个文件，各职能部门紧盯制约企业发展的突出矛盾和关键问题，找准症结、精准发力，切实帮助企业渡过难关，让更多企业有实实在在的营商环境获得感。"杨志华说道。

"我们从近几年来各类涉企政策文件中提炼最受企业关注的核心内容，形成干货政策497条，并为每条干货政策至少公布两个落地案例;建立健全'市级领导-驻企联络员-各级各部门'的企业帮扶体系，在市民中心开设政策兑现专窗。"杨志华介绍。

"谢谢你们的帮助，让不少餐饮企业获得低息融资，成功渡过了难关。"4月2日，株洲市餐饮行业协会会长朱军赶到株洲市工商联驻地表达感谢。

近年来，株洲市工商联深入推进百会千企大走访，组织民营企业特色金融服务进商协会，开展小微企业发展“春雨润苗”专项行动等系列活动，有力推动了民营经济高质量发展。

今年1月，株洲市工商联协助起草出台了《株洲市促进民营经济高质量发展的十条意见》(简称：意见)，该政策从破解融资难题、强化人才支撑、鼓励创新升级等10个方面。据称，这对2018年发布的“十条意见”进行修改完善。

《意见》提出了一系列促进民营经济高质量发展的新措施，明确了民营市场主体、规模工业企业、专精特新“小巨人”等目标，推动民营企业服务中心建设，这一系列的政策“干货”，对民营企业发展的重视被提到前所未有的高度。

据不完全统计，《意见》出台以来，市工商联开展了金融机构进商协会、进企业活动，株洲市邵东商会、株洲市温州商会等1151家会员企业获得总贷款3.3亿元。

今年，株洲市工商联起草了《关于调整市级党政领导干部联系商会协会工作安排的通知》，明确株洲市主要领导干部联系40个商会协会，帮助商会协会解决一批实际问题。

为激发民营企业创新创业热情，株洲市工商联还同步建立“创业导师结对培养青年企业家”制度，在全市挑选了10名优秀民营企业家作为创业导师，采取与青年企业家“结对子”的形式，达到创业导师“传、帮、带”作用;先后在浙江大学、厦门大学、深圳大学举办“青年企业家创业接力传承班”，促进年轻一代民营企业家健康成长。

好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可或缺。只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。

近年来，株洲市工商联在优化营商环境上绵绵用力、久久为功，打造高质量发展“强磁场”，取得了明显的进步。

“两工程一行动”

两年前，株洲市青年企业家商会会长刘铁成从市工商联组织的厦门大学学习归来，立即将所学的先进运营管理经验在公司试验推广。

“世界500强案例解析，一流企业现场学习，只有在沿海发达地区才有这些资源。”在他的倡议下，40余名株洲市青年企业家获得前往深圳学习的机会。

几年来，株洲市工商联发挥“桥梁与纽带”作用，把自己定位为“摆渡人”角色，助推民企行稳致远。在“桥梁与纽带”工程的驱动下，一大批企业家外出学习，不仅开阔了眼界，提升了能力，而且企业越办越好。

株洲市工商联考察民企

如何发挥工商联的桥梁纽带作用，当好“摆渡人”，株洲市工商联在“两工程一行动”工作中，进行了破题。

不久前，株洲市工商联在2020年实施“桥梁稳固工程”的基础上，再次印发了《全市工商系统深化“桥梁稳固工程”实施“纽带紧固工程”开展“作用巩固行动”工作方案》，立足桥梁纽带和助手定位，推动民营经济高质量发展。

方案规定，2022年，株洲市将深化“建桥”“延桥”“续桥”“通桥”工作，持续推进工商联系统各级各类机制建设和平台建设，健全联系制度和议事制度，打通堵点消除盲点;持续做好政策送达、问题收集和情况反馈工作，稳固工商联桥梁作用。

在“作用巩固行动”中，今年，市工商联将拓展政企沟通领域，延伸服务手臂，建立从执常委企业到会员企业、从大中型企业到小微企业的服务机制。

对工商联工作的性质，目前工商联工作的重心，杨志华有着这样的认识，立足桥梁纽带和助手定位，围绕中心大局、拓展工作领域、创新工作方法，提升服务能力，打造一流营商环境，在推动民营经济高质量发展、服务全市中心大局中争取更大作为。

在立足桥梁纽带作用上，杨志华认为，要通过加强市县两级工商联班子建设，一体推进市、县两级工商联组织建设，拓展服务范围，协调解决问题，推动构建“亲”“清”政商关系。同时，将把实施好“桥梁稳固工程”作为推动工商联工作、服务“两个健康”的重要抓手，适时召开现场推进会，展示工作成果，开展经验交流，形成示范效应，并作为市工商联年底评价各县市区工商联工作的重要内容。

优化营商环境是一项基础性、系统性工程，任重而道远。株洲市工商联在这项“永不竣工的工程”上，谱写了优化营商环境多重奏，唱响民企发展最强音。

关键词： 民营企业发展 餐饮行业协会 企业帮扶体系 金融机构