稳住经济大盘，关键要形成稳增长的政策合力。浙江近日发布了稳住经济一揽子政策措施，主要包括财政支持、金融支持、扩投资、促消费、稳外贸稳外资、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生，共八个方面、38条政策措施。

2022年以来，浙江已先后谋划推出3批稳进提质政策措施，第一批是1月7日向社会发布的“5+4”政策包;第二批是3月出台的工业稳进提质和服务业纾困政策措施;第三批是4月出台的针对中小微企业、个体工商户纾困解难政策措施。此次发布的浙江省稳住经济一揽子政策措施，总体上遵循“全面顶格、能出尽出、精准高效”的要求，为经济平稳运行提供更强有力的支撑。

在财政支持政策上，进一步加大增值税留抵退税政策力度，确保现有可退增量及存量留抵税额退税，在6月底前基本完成。同时，加大地方政府专项债券发行使用力度，优先支持符合条件的新型基础设施和新能源项目。扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面，聚焦受疫情影响重点行业，对小微企业给予担保额度、期限、费率等政策倾斜。

实施增值税大规模留抵退税是今年积极财政政策的关键一招。截至5月28日，浙江已完成退税1225亿元，退税规模和进度都位居全国前列。

浙江省财政厅总会计师倪学军表示，这次按照国家规定，留抵退税范围将扩大到更多行业，预计浙江新增退税100亿元左右。坚持“早退”“快退”，确保现有可退存量及增量留抵退税额在6月底前基本完成。

“支出进度是衡量积极财政政策力度和效果的重要标准，政策资金早一天兑现，企业早一天受益。”倪学军说，为加快支出进度，浙江省财政厅将建立健全结转结余资金定期清理回收机制，对年度执行中确实不需使用的资金，调整用于经济社会发展和疫情防控等急需资金支持的领域。同时，不断加快涉企资金兑付进度，推进资金精准下达、落地见效。特别是将留抵退税专项资金纳入财政直达资金范围，单独调拨、提前预拨、滚动清算，靠前全额调度保障市县退税所需资金。

为实现助企纾困再加码，浙江还通过优化失业保险稳岗返还政策、拓宽失业保险留工补助政策范围、发放一次性扩岗补助等措施，进一步加大稳岗支持力度。

在稳外贸稳外资政策上，多渠道支持外贸企业开拓国际市场，保障商务交流活动等人员出入境需求，加快探索开通定期包机航班。积极培育外贸新增长点，出台便利跨境电子商务出口退换货政策。促进进口贸易创新发展，培育新一批进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。充分释放RCEP等自贸协定政策红利，大力推广原产地证书线上申请、智能审核、自助打印等政策。加快推进外资大项目，积极吸引外商投资。

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，是稳增长的“压舱石”。

浙江省发展改革委主任孟刚介绍，今年1-4月，浙江省固定资产投资同比增长12%，有力地支撑了全省稳住经济大盘。下一步，浙江省将会同各地各部门，重点在政策引导、项目推进、要素保障、争先创优上下功夫，全力推动有效投资稳定增长。

在此次稳住经济一揽子政策中，还包括多项扩投资内容。如：加快推进一批水利项目建设;加快推动交通基础设施投资，实施新改建农村公路1800公里、养护工程6000公里;加快推进城市市政基础设施投资，2022年新建城镇燃气管网1200公里、完成老旧小区改造不少于600个;进一步稳定和扩大民间投资。

孟刚表示，浙江还将优先支持新型基础设施、新能源等领域项目，畅通能效水平先进的重大项目节能审查“绿色通道”，并坚决遏制高耗能项目盲目发展。

此外，在金融支持政策上，浙江实施还本付息政策应延尽延。加大对普惠小微贷款支持力度。继续推动综合融资成本稳中有降，做到各类手续费应免尽免、应减尽减。同时，进一步加大基础设施和重大项目建设金融支持，深化对稳外贸稳外资的金融支持。完善住房领域金融服务，因城施策实施好差别化住房信贷政策。(林洁)

关键词： 个体工商户 粮食能源安全 留抵退税政策 国际市场