“原先特殊工时工作制需要每年申报一次，且每年申请都要来回折腾好几次。申请特殊工时的工作岗位缺少一人签字都不能通过，手续比较繁琐。现在创新模式后，企业可以自主选择许可的有效期，而且续期手续更简单了，真是太方便了。”山东烟台欣和味达美食品有限公司人力资源部周婧祎说。

周婧祎口中的创新，正是山东自贸试验区烟台片区在全省首创的特殊工时审批制度改革。

受常态化疫情防控影响，企业经营发展面临不确定性增多，短期性、临时性的灵活用工模式成为诸多企业突破困境的新选择。

为此，烟台片区审批、人社部门深入汉高乐泰、欣和食品等10余家实行特殊工时的企业进行调研，制定出台《关于进一步优化特殊工时工作制审批的工作方案(试行)》，创新提出“一次审批、五年有效、零材料续期”的高效审批流程，进一步加强用工灵活性，维护了企业和劳动者双方合法权益，缓解企业用工短缺、招工难问题，受到企业的广泛好评。

《方案》首次将过去“一年一批”的特殊工时审批有效期，改为企业自主选择有效期，一次申请有效期最长可达五年，办理时限由3天缩短为“即来即办”，为疫情期间各类企业短期性、临时性的灵活用工提供了制度保障。

《方案》创新“定岗不定人”的新型审查标准，取代了过去“定岗且定人”双重审查，企业可根据生产计划，随时增减工作人员，无需重新办理审批手续，确保人员随用随有、随调随到，激发市场活力。

在续期审批手续上，《方案》也做了进一步简化。对在许可有效期内未发生重大投诉等问题的用人单位，在特殊工时许可有效期届满前，审批部门提前审核并直接给予办理续期，许可证件免费邮寄到企业，无需用人单位再提交申请材料，切实帮助企业进一步降低人力成本和用工压力。

为确保企业能够切实享受改革带来的红利，审批部门通过“线上+线下”方式向全区企业进行全领域政策推送，确保改革政策出台一项、落实一项。

下一步，烟台片区将继续在提升审批“放”的力度、事中事后“管”的强度和优化职能“服”的效率上下功夫，将特殊工时审批制度改革与企业信用相结合，通过“差别对待”让守信者处处便利，为山东省高质量发展激活更强劲的发展动能。(李希平 白志磊 孙寿垚)

关键词： 用工灵活性 企业用工短缺 特殊工时审批 劳动者合法权益