“每一次极端天气,都是对城乡公共治理体系的检验,也是其改进升级的良机。如果防灾抗灾的标准再高一些,基层防御设施更坚固一些,可能伤亡就会更少一些,人们的生命财产安全就会更有保障。”
台风“利奇马”已经远去,它从东南沿海到东北地区一路给人们造成不同程度的损失,需要后续相当长时间的修补与重建。近年来,随着影响我国的极端天气日趋增多,一系列防灾减灾措施也日趋优化、完善。事实上,越是极端情况、越是不确定性多发,越是检验着各地防御系统的成色和防灾减灾标准的合理性。
“利奇马”属于超级台风级别,本身有着巨大的破坏力。这次在台风预测与防汛抗灾上,各地已经做了足够严密与周到的安排,但是,“利奇马”仍然造成了几十人的伤亡。排除超强台风的天然破坏力,这或许也暴露了我们在抗灾减灾上依然存在某些短板。这就提醒,只有防灾减灾标准更高,防灾减灾设施更牢靠,才能将台风造成的影响降至最低。
我国当下的防灾减灾预警主要依赖于各类预报。以台风预报为例,尽管我国的预报水平日益提升,但也仅仅是可以告知哪些省份、城市会被波及,几点登陆何处。我们可以把预报预警范围比作一个PS工具中的虚边画笔,再精准再细化,也难以把范围“边界”预报得无比清晰。那么对于预报范围中的“羽化”“半透明”区域,应如何做好防灾减灾预警工作、减少自然灾害造成的损失呢?
除了地方预报、预警内容的进一步细化,我们或许可以实施一种防灾减灾分级——不同于国外的影视作品的受众分级,它是对受灾可能性及应当准备的防御措施进行分级,强化受灾中心地带的防御机制,对预报范围的边缘地带按影响大小安排不同的防御措施。如东南沿海地区在台风来临前可能安排水库泄洪,东北地区则需加强城区排水系统故障的巡检排查,在低洼地区填补沙袋等。抖音上常用“雨女无瓜”表达一种事不关己的心态,无论如何,在自然灾害来临前,预报范围周边地区不能存一种“雨女无瓜”的心态。
此外,“利奇马”影响期间,受灾严重的地区,主要是农村:永嘉县岩坦镇山早村因为堰塞湖决堤造成多名村民遇难、失踪;还有去年因台风“温比亚”蔬菜大棚被淹的寿光,今年又出现了类似的情况。这意味着,在台风与防汛压力面前,因为特殊的地质条件与社会经济基础,农村恰恰可能是抗灾减灾链条上的短板所在。这就提醒相关部门,在农村抗灾减灾的设施修缮上,要综合地形、水系、气候等因素,科学修建防御设施;在台风或强降雨来临时,也要重点加强对水库、山洪沟道、内涝积水的专项督查,以免出现地质灾害。
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