记者日前调研采访时了解到，山东省临沂市罗庄区工商联聚焦“两个健康”，创新构建“2+5”工作体系，打造“民营经济人士之家”，取得良好效果。

这里的“2”，是在民营经济人士之家下设“非公企业党群服务中心”和“《罗联有约》会客厅”两大载体。

这里的“5”，是探索“五条路径”，为民营企业送政策、送培训、解诉求、促发展，深度参与营商环境“创新提升行动”。

临沂市罗庄区委统战部副部长、区工商联党组书记李启飞向记者介绍，在实践探路中，以“两大载体”为抓手，得以推动“两个健康”工作扎实开展;以“五条路径”为保障，得以助推“两个健康”工作取得实效;以增强影响力凝聚力向心力“三个力”为方向，得以开创该区“两个健康”工作新局面。

以“两大载体”为抓手

推动“两个健康”工作扎实开展

如何让服务非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的工作走深走实，是山东省临沂市罗庄区工商联不断加深思考的课题。这也是他们探索构建“2+5”工作体系的初衷和始终重点围绕的命题。

据了解，助推非公有制经济人士健康成长，该区工商联在这一工作体系中创立“非公企业党群服务中心”，以此为载体，下设有一厅两办，一厅即非公企业党建展厅;两办即“两个健康”办公室和“红领书记”办公室，以党建为引领，共绘同心圆。

助推非公有制经济健康发展，该区工商联打造“《罗联有约》会客厅”为载体，搭建了企业诉求护航平台、“万企兴万村”平台、“N+企”面对面平台、精准服务培训平台，企业家联谊交流会平台、政策咨询和人才服务平台等七大平台，以企业诉求为抓手，搭建会客厅连心桥，开展系列活动解决企业所想所盼。

以“五条路径”为保障

助推“两个健康”工作取得实效

记者了解到，罗庄区工商联探索建立一套体系、建设一支队伍、创新一套机制、打造一个流程、推动一轮改革，以这“五条路径”为保障，助推“两个健康”工作取得实效。

一套体系，统筹抓好“两个健康”工作。罗庄区成立书记和区长任组长的“两个健康”双组长工作领导小组，领导小组下设办公室，成立组织保障组、民营经济健康发展组、民营企业家健康成长组、改革举措创新突破组、法治环境建设组、涉企投诉查处组6个工作组，整合全区43个涉企职能部门。

一支队伍，营造良好营商环境。开展“百名红领助百企”活动，选派102名在职干部到103家非公有制企业担任“红领书记”，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点，开展“大走访、大调研、大排查”行动，为企业抓党建、送政策、解难题，运行“红领”直报、“红领”问政、“红领”直评等制度，不断增强企业对罗庄区的归属感、认同感。

一套机制，压实工作责任。他们建立工作例会制度，定期研究工作中存在的问题，制定工作计划，挂图作战。他们建立清单化管理制度，6个工作组牵头部门会同43个成员单位，结合各自分工，制定工作事项清单32个，明确时间节点和具体责任人，对表推进。他们建立联席会议制度，定期召开涉企部门参加的联席会议，交流最新惠企政策，研究分析企业反映集中的各类问题。他们建立督导考核机制，将“两个健康”工作纳入对区直部门考核指标，作为有关部门单位党委(党组)书记抓基层党建述职评议重要内容。

一个流程，响应企业诉求。该区工商联打造“两个健康”信息化平台，通过“《罗联有约》会客厅”、12345和涉企服务热线、书记区长纾困帮企直通车、“红领书记”、部门收集、来信来访等渠道搜集信息，实现问题“一键直报”、办结实时更新、数据清晰可见;创新开展“企业吹哨，部门报到”，打造问题收集、分流、解决、督办、反馈、评价闭环式处理机制，确保企业诉求即时响应;同时，通过“《罗联有约》会客厅”，开展精准服务和交流合作，助力企业高质量发展，服务“双招双引”“万企兴万村”和乡村振兴。

一轮改革，则推出了一批动体制、动权力、动人员、动资金的创新事项。该区工商联开展企业合规改革试点工作，依法做出不批准逮捕、不起诉、变更强制措施，以及提出轻缓量刑建议等处理决定，引导企业合规守法经营。他们在全省创新推出“物流一件事”主题服务，将分散在多个部门的营业执照、道路运输经营许可证、车辆行驶证、道路运输证等四个事项进行整合，实现物流业准入事项集成办理。他们实施涉企执法备案制度，执法部门在执法前需提前向司法部门报送执法计划，并接受执法过程和事后监督，实现由监管型执法向服务型执法转变。

以“三个力”为方向

开创“两个健康”工作新局面

在去年山东省公共服务群众满意度中，罗庄区取得临沂全市第4名的调查成绩，在山东全省营商环境评价中获得“优异”等次。

在李启飞看来，这一成绩的取得得益于“2+5”工作体系的创立。这一体系的创立构建，有效扩大了工商联和所属商会的社会影响力，增强了民营经济领域的凝聚力和向心力。

通过“2+5”工作体系平台，罗庄区出台了《罗庄区支持中小企业发展十五条措施》;区工商联与区法院开展了“进企问需”服务活动;与区检察院开展的企业合规改革，有3家企业免于刑事处罚，开展的生态环境领域非诉执行案件听证，实现减免罚款;与司法局联合组建了“民营企业法律服务咨询团”;与税务局联合开展了“春雨润苗”行动;与人社局联合开展了“春风行动——工商联招聘专场”等活动。

记者了解到，瞄准打造“民营经济人士之家”，探索构建“2+5”工作体系，至今山东省临沂市罗庄区已累计召开工作例会12次;通过“《罗联有约》会客厅”、12345和涉企服务热线、书记区长纾困帮企直通车、“红领书记”、部门收集、来信来访等渠道，累计收集问题800多条，督办642条，其中临沂市工商联派驻罗庄区兴华学校红领书记刘明发挥工商联桥梁纽带作用，为该校引进资金2亿元用于校舍扩建;开展“面对面”活动5次，“捐资助学”1次，民营企业招聘活动13场，服务用人单位897家，提供就业岗位5248个，初步达成意向1378人。(李仁平)

关键词： 非公企业党群服务中心 企业诉求护航平台 民营企业家 乡村振兴