日前,国家发改委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》,《规划》表示,“十四五”时期,我国的能源保障要更加安全有力。《规划》对煤炭、原油、天然气的产量提出了新要求,到2025年,国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上,原油年产量回升并稳定在2亿吨水平,天然气年产量达到2300亿立方米以上。
煤炭供应将平稳有序
富煤是中国能源禀赋的特点之一,煤炭是中国保障能源供应的主要抓手。“《规划》提出,要进一步保障了中国煤炭供需稳定和能源安全,提升煤炭储备能力,增强中国煤炭自主供给能力,在‘碳达峰、碳中和’的总体要求下,煤炭行业将加速向绿色生产、绿色消费转型升级。”中宇资讯分析师苏嘉表示。
从国内煤炭与进口煤炭所占比例来看,目前,中国煤炭对外依存度较低,具有较强的独立自主性。2021年中国煤炭进口量达3.23亿吨,为近年最高。但总体而言,中国国内煤炭产量占中国煤炭供应的绝大部分市场,进口煤炭仅占约7%左右。
与此同时,随着供给侧改革持续进行,新增先进产能不断替代落后产能,中国原煤产量不断增长。“2021年是‘十四五’开局之年,随着国家及地方政府积极推进增产保供,煤炭优质产能的持续释放,国内煤炭产量增长显著,创近年煤炭产量新高。”苏嘉表示。数据显示,2021年全年,中国生产原煤40.7亿吨,比2020年增长4.7%,比2019年增长5.6%,两年平均增长2.8%。
“伴随着煤炭采选业科研经费不断提升以及煤矿规模扩大,中国采煤及掘进机械化程度不断提高,新增先进产能不断代替落后产能,在国家积极推进煤炭增产增供工作的指引下,煤炭市场供应将平稳有序。”苏嘉表示。
国内原油产量稳步上涨
长期以来,复杂的国际关系、动荡的地缘政治、不平等的地区溢价、运输线路的不稳定等因素,都对中国进口原油的成本和进口渠道造成了不小的影响,进口油源的保供也常常面临着不确定性。目前,中国是全球最大的原油净进口国,原油进口量在2020年创下了有史以来的最高纪录5.42亿吨,对外依存度达到了73.6%。
今年以来,紧张的地缘政治局势令原油价格上涨,高波幅已经成为原油价格波动的常态。“高油价不仅伤害了原油消费国的根本利益,更会对经济造成严重的损伤,中国目前正处在工业化、城镇化的快速发展期,经济发展的外部环境却更趋复杂严峻,因此在‘十四五’期间国家将能源安全再度放到了发展战略的重要位置。”金联创原油分析师奚佳蕊表示。
根据《规划》的政策导向,中国的原油年产量力求稳定在2亿吨的水平之上,奚佳蕊认为,要达到这个目标并不困难。“今年前两个月,中国原油产量为3347万吨,同比上涨4.6%,该涨幅是2012年同期以来最大的涨幅,预计今年全年中国的原油产量可达到2.05亿吨。”奚佳蕊表示。
非常规天然气迎发展机遇
“达到《规划》提出的产量目标问题不大,且非常规天然气将成为国内天然气增储上产的主要力量。”金联创天然气分析师孙雪莲表示。
“按照《规划》,十四五”期间我国将增强油气供应能力,主要措施包括,要加大国内油气勘探开发,坚持常非并举、海陆并重,强化重点盆地和海域油气基础地质调查和勘探,夯实资源接续基础。加快推进储量动用,抓好已开发油田“控递减”和“提高采收率”,推动老油气田稳产,加大新区产能建设力度,保障持续稳产增产。积极扩大非常规资源勘探开发,加大页岩油、页岩气、煤层气开发力度。
今年1月国家发改委对外表示,大力提升勘探开发力度,以页岩气等非常规资源为重点,推动国内天然气增储上产,夯实国内资源保供的基础,因此非常规天然气将在“十四五”迎来重大发展机遇。(刘叶琳)
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