随着上海市宣布自6月1日起取消企业复工复产审批制度，上海复工复产复市活动进入了新高潮。近期国务院密集部署稳经济促消费，助力经济恢复。如何帮助市场主体改善预期和提振内需，也成了各地政策发力聚焦的核心。

稳经济首先要尽快稳步实现复工复产复市。今年3月份以来，包括深圳、上海在内，全国各地许多地方相继出现不同程度的疫情，经济活动被迫减速，其中以上海受到的影响程度最大。上海作为全国最大的经济中心，其经济运转状况对国内外经济贸易影响巨大，在经过了将近两个月的停工停产后，如今复工复产复市可谓十分紧迫，是恢复经济发展的当务之急。

稳经济要以保市场主体为核心。从行业上看，诸如餐饮、住宿、零售、文化、旅游、交通运输等行业，是受疫情冲击最严重的行业，对这些行业要有恰当的帮扶政策;按照市场主体受到冲击的程度看，中小微企业和个体工商户由于抗风险能力相对较弱，迫切需要救助措施。由于中小微企业和个体工商户承担了全社会绝大多数就业，所以保这些主体与保就业的目标高度重合，做好这方面的工作有一举两得的效果。目前，全国各地分别推出了诸如缓缴住房公积金、延期纳税、给予稳岗补贴和吸纳就业补贴等政策措施，要不断探索、丰富和完善这些政策措施。

促消费是稳经济中的关键环节，要发挥消费在经济循环当中的牵引带动作用，通过稳消费促进市场主体对稳生产经营的预期。在复工复产复市的陆续推进中，要将促消费作为恢复和稳定经济的基础和重点。当前，消费在我国经济发展中的比重不断增强，疫情前消费已经占到GDP的65%左右。要继续努力刺激消费，使之恢复并超过疫情前水平。

至于稳消费的手段，虽然有学者主张直接发钱、发消费券，鼓励消费主体消费。但这样的手段也明显存在简单化、非精细化的弊端。直接发钱并不能保证钱一定会用于消费。即使用于消费，消费的方向也有可能与帮扶重点领域的目标相偏离。政府补助一定要用在消费的场合，要着重于为商户创造客源。

其次，促消费要精准把握制约消费的肯綮。比如新能源汽车消费，在许多城市首先受制于购车指标而非价格。要将增容指标优先用于降低新能源汽车价格;至于补助，要尽量按照资助社会低收入阶层的公平原则，更多用在补助基本生活消费品消费和为小微企业增加客源方面。

稳经济是一项庞大复杂的系统工程，除了涉及生产、消费等工序外，还涉及增加就业、扩大投资、吸引外资、促进外贸等方面的课题，需要及时的政策引导全社会综合发力。当前情况下，一旦将暂停了将近两个月的经济机器重新启动，相关政策措施一定要避免出现“急就章”的现象。既要坚持疫情防控政策不动摇防控日常化，又要有突出时不我待的急迫感;既要追求迅即可见的刺激效果，也要有促进今后长远发展的耐心。要将应急之策和持续发力政策结合起来，适应不同阶段市场主体需求的变化，随时解决新的问题、新的需求，及时调整相关政策，为实现疫情防控和经济社会发展导航引路。(李富永)

关键词： 企业复工复产 国内外经济贸易 住房公积金 就业补贴