随着2017年4月1日河南自贸试验区的挂牌，金水区块被成功纳入国家自贸战略发展版图，成为郑州片区唯一一个新开发、新规划、新建设的板块。5年多来，金水区块坚持以制度创新为引领，以政策保障为支撑，创新“一区多园”建设发展模式，通过0.28平方公里土地撬动了整个金水区136.66平方公里的开放发展，走出了一条“小区块”带动“大开放”的新路子。

破解空间难题打造“全域自贸”

主城区的0.28平方公里，可谓是寸土寸金。该如何破解物理空间不足难题?金水区块的做法是“区内注册+区外运营，以集群注册破解空间难题”。

据介绍，金水区块创新“一址多照”企业集群注册管理办法，委托专业第三方公司负责地址托管服务和共享办公服务，企业凭《企业地址托管服务证明》代替《企业经营场所房屋租赁协议》办理设立登记，实现企业登记设立“零边际成本、零创业门槛”，平均为每家企业节约房租、刻章等各项开办成本近8000元。在监管方面，托管公司对集群企业实际办公地进行日常管理，市场监管部门依职责对托管公司及集群企业进行监督管理。

“这种企业集群注册和‘双监管’的模式不仅破解了金水区块物理空间发展不足的难题，还让更多企业享受到了自贸试验区的便利化政策，有效降低了企业开办成本，提升了监管效率。”金水区自贸办主任杨宁可表示。

截至4月底，金水区块通过“区内注册”的2000余家市场主体，全部在“区外运营”，注册资本金突破240.2亿元。今年前4个月，金水区块固定资产投资入库22.5亿元，为全区“开门红”提供了强力支撑。总投资130亿元、总建筑面积150万平方米的郑州国际金贸港，正在抓紧建设，蓄势待发。

值得一提的是，在全面推进0.28平方公里建设发展的同时，金水区块还充分发挥自贸试验区溢出效应，升级“区内注册、区外运营”的集群注册创新实践，实现“注册在自贸，发展在全域”。同时，积极探索拓展“一区多园”的自贸试验区联动发展空间布局，已在自贸试验区范围外设立金水“一带一路”经贸产业园、金水自贸创新产业园等4个百亿级联动发展园区，形成“一区四园”的空间布局，逐步打造“全域自贸”发展大格局。

硬核政策支持服务企业发展

“通过财政、税务等部门之间的信息共享，我们不用提交政策申报等证明材料，就直接享受了首笔产业扶持资金，真正实现‘免申报、零跑腿’。”5月27日，河南中原建业城市发展有限公司财务管理部总经理赵海涛表示，自2021年4月入驻金水区块以来，公司已成功在港交所上市，成为“大中原区代建行业第一股”，累计纳税超1.5亿元。

据悉，为进一步促进营商环境便利化，金水区块建立了线上线下综合服务体系，有效缩短了企业开办时间，简化了办事流程。一方面，上线运行的金水自贸企业综合服务平台，实现企业登记设立线上“申请-入驻-审批-服务”一链办理。同时，通过平台向企业精准推送惠企政策和便利服务，同步创新政策奖励兑付“免申即享”模式，已直接向企业发放各类产业扶持资金超2300万元。另一方面，线下设立金水区块企业开办“一件事”服务专区和24小时自助服务专区，开设企业注册登记、税务登记、印章刻制、银行开户等业务，升级营业执照自助打印等终端设备功能，探索企业登记注册行政审批事权委托下沉，推行涉企服务标准化，企业开办最快只需2小时。

此外，金水区块产业升级和人才集聚的“自贸双十条”政策，设立了3亿元专项资金池，将金水区块企业经济贡献全部用于产业培育。通过政策吸引，金水区块成功培育引进中钢网集团等3家上市企业、蜜雪冰城等4家“准上市”企业以及30家亿元以上高质量企业落户，为金水自贸区块新兴产业集聚发展提供保障支撑。同时，积极搭建融资担保平台，为中小微企业提供低成本、多元化、全方位的一揽子金融服务。(杜元钊 王亚楠)

关键词： 固定资产投资 产业扶持资金 惠企政策 新兴产业