江西省上犹县工商联、县检察院突出“四个一”,探索建立涉案企业合规第三方监督评估机制,助力营造安商惠企法治化营商环境。
上犹县工商联等单位联合制定《关于建立上犹县涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》《上犹县涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法(试行)》等文件,探索建立涉案企业合规第三方监督评估机制。
通过成立涉案企业合规第三方机制管委会,建立联席会议制度,搭建涉案企业合规工作的议事平台。明确上犹县工商联、检察院等11家联席会议成员组成单位,确定县检察院、工商联、财政局担任召集人,召集人可以根据议题内容邀请其他相关部门、单位以及专家学者参加会议。落实第三方全过程监管机制,检察机关在选好案、立好规、督促改和促进治等方面履行主导职责,对第三方机制的建立、启动和运行实行全过程的业务把关和法律监督。
由上犹县司法局、市监局等单位推荐,按要求选任了律师、注册会计师、税务师(注册税务师)、工程师、相关领域专家学者以及有关商、协会的专业人员,建立了第三方组织县级专家库,现有相关领域专家51名。由第三方组织专家对涉案企业合规计划进行审查,定期或不定期对合规计划履行情况进行检查、调查和评估,合规期届满后,对合规计划完成情况进行全面检查、评估和考核,并出具合规考察书面报告。
从法律上明确第三方机制的适用范围、适用条件,以及第三方机制启动和运行中必须遵守的法律规定。涉案企业合规改革不是“法外开恩”,而是督促涉案企业做出合规承诺并积极整改。企业合规不突破法律的底线,是不破法规破常规的改革,推动末端处理与前端治理于一体,防止“案子办了,企业垮了”的现象发生。在涉企犯罪中落实“少捕慎诉慎押”的刑事司法政策,综合运用经济、行政、刑事等手段,营造安商惠企法治化营商环境,以发力靠前的政策导向维护经济安全稳定,服务经济社会高质量发展。(司马岩)
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