不受光线和天气条件限制，即使在黑夜或者雨雾中，也能清晰精准识别人、车、船及火点，适用高空瞭望、森林防火等大范围、远距离、全天候高清监控……山东省科技领军企业烟台艾睿光电科技有限公司放置着一台全球首款8微米全高清热成像云台。

“从10微米到8微米的创新路，就是红外‘中国芯’领先世界的纪实。为了这2微米，艾睿光电投入了高昂研发经费，对研发、设计等环节进行了一次次极限工艺的提升。”该企业负责人说。

想企业之所想，解企业之所急。为确保企业将钱花在刀刃上，为加强企业软件产品的市场竞争力，在这款软件产品问世之初，山东自贸试验区烟台片区就通过增值税“即征即退”创新模式为企业办理了有关资格备案，反哺科技研发进程。据悉，在增值税“即征即退”政策优惠下，艾睿光电每年可节约成本1000万元，为企业进一步拓展红外芯片的应用场景提供助力。

该创新举措的成功落地，恰是自贸试验区充分发挥“试验田”“直通车”优势的生动实践。按照国家规定，“增值税即征即退”和“增值税留抵退税”政策一样，都是为减轻企业负担实施的税收优惠政策，但二者优惠不能重复享受。

特别是艾睿光电这类企业，由于新增业务时已超过留抵退税额的回缴期限，无法通过先缴回留抵退税额后再重新办理即征即退业务的方式，享受到更优惠的税收政策，从而导致企业产品市场竞争力降低。

为帮助企业取得政策支持，烟台片区在没有先路可寻的情况下率先建立财税企三方联动机制，开展容错免责机制实践，创新提出“先缴回后办理、不重复享受”的路径，自下而上推动国家政策调整。

随着《财政部税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》的出台，此路径得到认可，为此类企业享受税收政策、盘活经营资金铺了一条新路。

为保护和鼓励部门在自贸试验区建设中担当作为、探索创新，确保改革试验平稳可控、创新实践落地落实，烟台片区率先出台《关于激励干部在自贸区建设中担当作为实施容错纠错的办法(试行)》，从容错条件、容错实施、纠错改正、结果运用、保障机制等方面进行了详细规定，在鼓励干部担当作为改革创新的同时,强化源头预防,聚焦决策、执行、监督等关键环节,推进科学决策。

针对此次企业诉求，税务部门通过容错免责机制解决政策盲区问题，推动优惠政策进一步完善，支持企业发展。(李希平郭传义朱亚森)

关键词： 烟台片区创新模式 企业减负 税收优惠政策 增值税留抵退税政策