12月10日,在第四届外滩金融峰会“稳与进 包容性增长与可持续发展”主题会议上,与会嘉宾纷纷表示,面对当下全球能源与粮食危机、高通胀下紧缩货币政策影响等多重挑战,推动绿色低碳发展是实现包容性增长与可持续发展的重要途径。
完善支持政策
近年来,绿色已经成为我国经济高质量发展的鲜明成色。数据显示,过去十年,我国以年均3%的能耗增速支撑了年均6.6%的GDP增长,能耗强度累计下降26%以上,主要资源产出率提高约58%,单位国内生产总值二氧化碳排放下降34.4%。2021年,我国清洁能源消费占比达到25.5%,比2012年提升11个百分点。绿色消费规模逐步扩大,2021年新能源汽车销量世界第一。
“绿色低碳发展是应对气候变化、实现可持续发展的必由之路。”中央财经委员会办公室副主任尹艳林表示,发展方式绿色转型离不开政策保障。要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策,加大对绿色低碳产品、技术等支持。积极推行绿色产品政府采购制度,推进绿色税制改革。
人民银行研究局局长王信表示,财政、金融政策的协调配合可以有力推动绿色低碳发展。在纯公共性和纯经济性领域中可以分别发挥财政、金融政策的主导作用,而在公共性和半经济性混合领域要组合使用财政金融政策。比如,发挥财政金融政策支持绿色低碳项目、绿色金改试验区等。其中,绿色政府债券是财政金融政策共同发力的重要结合点。
多方力量结合
要靠怎样的手段应对气候变化,从而实现减排和净零排放?
针对这个问题,博鳌亚洲论坛副理事长、人民银行原行长周小川归纳讨论了目前几种主要手段后表示,“总的来说,政府、市场和企业几方面的力量可以相互结合、多多益善,但需要对每一种办法的利弊、可行性有一个清晰认识。”
尹艳林表示,加快发展方式绿色转型需完善绿色低碳政策体系,如大力发展绿色金融,扩大绿色信贷、绿色债券等融资规模,发展绿色基金;引导银行保险机构规范发展绿色消费金融,依法依规推行环境污染强制责任保险;规范发展政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与绿色低碳项目投资建设运营;完善差别化电价政策等。
“市场的办法,就是强调激励机制的重要性,即奖惩的重要性。激励措施连接着碳配额,碳配额连接着碳排放市场以及自愿减排的碳市场,激励机制能够引导未来大量投资。”周小川介绍道。
王信认为,我国已经建立了统一的碳排放权交易市场,目前运行平稳有序,交易价格稳中有升。未来,要在强化减排约束、丰富碳市场参与主体、创新碳金融产品工具等方面进一步推动我国碳市场建设。同时也要深入研究我国开征碳税的可行性,与碳市场形成互补。
农业银行副行长张旭光表示,农业银行在绿色信贷领域的贷款已超2.6万亿元,清洁能源的贷款已超过6000亿元,其中县域绿色信贷余额突破1万亿元。该行同时也积极探索高端行业转型发展的金融支持路径,完善气候风险的管理工具,开展气候风险压力测试,评估防范碳排放等因素对资产质量的影响,对破坏生态系统多样性、稳定性和持续性的客户和项目实施“一票否决”。
发挥领导作用
绿色低碳转型需要大量的资金支持,但是目前世界普遍面临资金供求矛盾突出、分布不均衡、能源安全与能源转型难以权衡取舍的问题,并且在国际社会上,不同国家及其不同部门在气候治理责任分担上存在分歧。
欧洲50人集团主席、法国经济财政部原部长埃德蒙·阿尔方戴利(Edmond ALPHANDéRY)认为,目前国际上化石燃料需求强劲、价格一路高歌,向低碳转型提出了挑战。“这意味着绿色低碳发展一方面要在核能、可再生能源等领域加大投资,另一方面必须加大对碳捕获、利用与封存等的力度。”他说。
保尔森基金会副主席兼总裁戴青丽(Deborah LEHR)指出,中国“一带一路”倡议的绿色投资原则为负责任的海外投资建立了框架。中国已经成长为绿色金融领域的领导者,比如共同主持了G20可持续金融工作组,并且中国还在绿色金融系统网络下,领导进行评估金融稳定的生物多样性风险的工作。
能源转型委员会主席、英国金融服务管理局原主席阿代尔·特纳(Lord Adair TURNER)表示,希望中国能更多投资电力系统和能源系统,在水泥、钢铁方面进行绿色能源转型。同时,其他发展中国家也需要提供机会让国际资本进入,支持绿色发展。(实习记者 杜肖锦)
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