首批两家金控牌照落地之后，预计还会逐步落地到更多机构，包括已经提出申请的万向控股和招商局等，在类型齐全后再拓展到更多机构。

央行强调，下一步，会稳妥有序推动符合条件的企业申设金融控股公司。应遵循宏观审慎管理理念，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续、穿透监管，推动其保持资本充足，完善公司治理，强化风险隔离，依法合规经营，不断提升服务经济高质量发展的能力，助力经济运行在合理区间。

在《金融控股公司监督管理试行办法》已正式实施一年多后，首批两家金融控股公司牌照日前正式落地。

近日，央行官网宣布，日前已批准中国中信金融控股有限公司(筹)(下称“中信金控”)和北京金融控股集团有限公司(下称“北京金控”)的金融控股公司设立许可。

央行表示，实质控制多类金融机构的非金融企业依法设立金融控股公司并纳入监管，是贯彻落实党中央、国务院部署，补齐金融监管短板的重要举措。设立金融控股公司，有利于推动非金融企业有效隔离金融与实业，防范风险交叉传染，实现金融股权集中统一管理，促进规范可持续发展。

此前，2021年6月和8月，中信金控和北京金控分别向央行申请设立金融控股公司牌照并获受理。中信金控是作为中信集团的新设子公司单独申请金控公司，将承接中信集团旗下的金融牌照和资产，北京国资委下属的北京金控则是集团整体申设金控牌照。

按照中信股份2021年6月的申请公告，在中信金控妥善成立后，中信股份将根据监管要求转让其持有的从事金融服务的附属公司及联属公司(包括中信银行股份有限公司、中信证券股份有限公司、中信信托有限责任公司、中信保诚人寿保险有限公司、中信消费金融有限公司等)的股本权益、及其持有的相关资产予中信金控。据了解，新设子公司作为金控公司是因为中信集团非金融业务、即实业资产的比重较高，如果集团整体申设金控，就需要剥离实业资产。

数据显示，目前北京金控旗下控股的持牌金融机构包括北京融资担保基金投资集团有限公司(持股100%)、北京金财基金管理有限公司(持股100%)、北京资产管理公司(持股52%)、朴道征信公司(持股35%)、中信建投证券(持股34.61%)、北京农商行(持股9.99961%)、晟鑫期货经纪有限公司(持股51%)。

国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，首批两家金控牌照落地之后，预计还会逐步落地到更多机构，包括已经提出申请的万向控股和招商局等，在类型齐全后再拓展到更多机构。“这是一个必然的过程，把从事相关业务、需要纳入监管的公司都纳入到监管框架，也符合金控监管办法的基本要求。”他说。

2020年9月，《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》和《金融控股公司监督管理试行办法》落地，自2020年11月1日起施行，其核心是强制准入原则，落实持牌经营，即控股或实际控制两家或以上不同类型金融机构、并具有规定情形的非金融公司，都应当向央行提出申请牌照，接受监管规范;如果不申请牌照，相关公司就得按监管要求，限期转让所持金融机构的股权或控制权。

从2021年5月到2022年2月，央行共受理了五家金控公司的申请，分别是代表央企的中信集团、光大集团、招商局(招融金控)，代表地方金控的北京金控以及首家民企申请人万向控股。

曾刚表示，在对金控公司监管体系的完善方面，后续可能还会出台一些资本充足率、关联交易等方面的实施细则。“人民银行发的这个牌照是针对非金融企业发起的金控集团，总的监管原则应该是参照对现有的持牌金融机构例如银行、保险的并表和集团化监管，以保持监管的一致性和全覆盖，避免监管套利和不公平竞争的出现。”曾刚说。

央行在最新公告中表示，下一步人民银行将继续坚持市场化、法治化原则，坚持“两个毫不动摇”，依法依规开展已受理企业的审批工作，稳妥有序推动其他符合条件的企业申设金融控股公司;遵循宏观审慎管理理念，以并表为基础，对金融控股公司实施全面、持续、穿透监管，推动其保持资本充足，完善公司治理，强化风险隔离，依法合规经营，不断提升服务经济高质量发展的能力，助力经济运行在合理区间。

有业内人士表示，由于金控监管办法已落地，后续预计未来将从一些金控业务组织架构清晰的企业入手，稳步推进金控牌照批准，成熟一家、批准一家。事实上，除央企金控和地方金控外，金控公司还有一类就是民营金控，如蚂蚁金控、腾讯金控，以及申请已被受理的万向控股等。值得注意的是，首批拿到牌照的两家金控公司中并没有民营企业的身影。

业内人士认为，民营机构要先对标监管的要求，梳理清楚自身的金融架构，在股权以及业务穿透等方面做好合规建设，才有可能获批设立。(朱亮韬)

关键词： 中信金控 金融控股 金融机构 人民银行