进一步扩大货物、服务、投资等领域市场开放，进一步提升贸易便利化等规则水平，新增电子商务、竞争政策、政府采购、环境与贸易4个章节……2022年4月7日，更加符合现代经济与贸易发展需要的《中华人民共和国政府和新西兰政府关于升级?中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定?的议定书》(下称《升级议定书》)正式生效。值得一提的是，根据《升级议定书》，中新双方应在协定生效2年内开展服务贸易负面清单谈判。

《升级议定书》包含哪些主要内容?其对深化中新经贸关系将起到哪些积极作用?又将给中国实施自由贸易区提升战略带来哪些积极影响?《升级议定书》生效当日，商务部国际司负责人围绕业界关注的热点话题进行了详细解读。

涵盖广泛议题实现互惠互利

“《升级议定书》是在《中国-新西兰自由贸易协定》原有基础上达成的符合现代国际经贸规则的高水平自贸协定。《升级议定书》的生效实施体现了中新双方高度重视并共同致力于深化自贸合作，以进一步促进双边贸易投资往来，推动两国经贸关系向更高水平发展的意愿和决心。”该负责人表示，《升级议定书》涵盖了广泛议题，实现了双方互惠互利，将为两国进一步深化贸易投资往来、稳固产业链供应链合作提供有力支撑。

从具体内容来看，首先，《升级议定书》将进一步扩大市场开放。

在货物贸易领域，为稳定和扩大进口来源，推动绿色和可持续发展，中方在《升级议定书》中承诺将对自新进口的12个税目木材和纸制品在10年内逐步取消关税，主要包括木纤维板、餐巾纸、书写纸、牛皮纸、胶粘纸、纸板及纸制标签等。

在服务贸易领域，双方在市场准入方面作出更大的开放承诺，大幅扩大了最惠国待遇承诺的涵盖范围。中方在航空、建筑、海运、金融等领域扩大对新方开放，尤其是航空服务领域，新增对机场运营服务、地面服务和专业航空服务的承诺。新方提高法律服务、工程和集中工程服务等领域开放水平，新增了对管理咨询及其相关服务全部开放的承诺。新方还改进了中新自贸协定中对中国特色工种工作许可安排的承诺，提高了中国公民申请量较大的汉语教师和中文导游赴新就业的配额。

在投资领域，新方大幅放宽对中方投资者的审查，给予中方投资者与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)成员同等的审查门槛待遇。中方投资者在新投资将比之前更自由更便利。

关键词： 服务贸易 升级议定书 中新经贸关系 双边贸易