2017年4月1日，中国(陕西)自由贸易试验区挂牌运行，这也意味着西安经开功能区正式诞生。作为国家级经开区，已发展十余载的西安经开区肩负历史使命整装出发。五年来，西安经开功能区阶段性完成了108项改革试点任务，获得国家级创新成果5项、省级创新成果30余项;实现规上工业总产值598.6亿元，服务业营业收入22.16亿元，外贸进出口总额284.4亿元。

以先进制造业为代表的经开功能区坚持以制度创新为核心，在提升投资贸易便利化水平、推动金融领域开放创新、促进“一带一路”经济合作和人文交流、推进区域协同发展等方面贡献了许多创新案例，形成了特色鲜明的“经开样本”。

铆足劲 开启创新加速度

在西安经开区，可以看到陕汽、吉利、隆基、中车、华天科技等企业汇集于此，它们正是园区内的龙头企业、“链主”企业。该区依托区域龙头企业带动产业创新，经开功能区正围绕做大做强商用汽车、新材料新能源等特色产业集群，加速“两链”融合和大中小企业融通发展。

同时，围绕创建“秦创原先进制造业和科技创新融合发展示范区”，经开功能区结合现代产业体系建设和硬科技产业发展实际，以增强企业自主创新能力为核心，引导链主企业开展秦创原创新(研发)中心、展示中心试点工作，建立全产业链协同机制，集群化聚集上下游产业链、创新链、供应链和服务链，挖掘后市场服务价值，打造两链融合发展的生态体系。

为解决区内施工企业面临的“项目承揽难、项目施工难、项目清欠难”等问题，经开功能区以金融领域改革创新，持续促进产业链增长。陕建保理充分依托母公司陕建集团建筑业供应链场景，通过盘活陕建集团存量资产，帮助中小企业缓解资金压力，优化金融债务结构，降低融资成本，拓宽融资渠道，发挥金融效能以支撑产业链高质量发展，发挥核心企业优势，畅通和稳定上下游产业链条，有效整合金融资源和业务资源，为省属国有建筑企业转型升级提供有效战略实施路径。

改革创新是自贸试验区诞生之际就被赋予的使命，经开功能区铆足劲开启创新“加速度”，不仅全国首创“365×24”的75项全天候政务服务新模式，还建成了全省首个无人值守的智能政务服务驿站，实现40多个事项的自助办理，并将线上“一网通办”与线下“智慧驿站”进行匹配融合，全面提速企业政务服务。

“我们充分发挥行政审批局办事集中、审批高效的机构优势，围绕企业和群众，紧扣开发区职能实际，在做实改革上下功夫，在做优服务上求突破，在做强基础上出实招。”经开功能区相关负责人介绍，在服务方式上做“加”法，着力三大创新提升服务软环境;在流程优化上做“减”法，坚持三个强化提升审批服务效能;在制度建设上做“乘”法，做好三个完善倍增制度保障;在问题解决上做“除”法，抓实三项举措补齐短板弱项。一套“加减乘除”组合拳为全区经济社会高质量发展做好了审批服务“助攻”。

挂牌五年来，经开功能区已将创新刻入发展基因中，再出发，改革创新仍将持续。据上述负责人介绍，未来，经开功能区将建设产业“自贸+”创新区，创建发展融合经济示范区。全区将立足汽车制造、装备制造、新材料新能源等先进制造业基础，围绕重大领域关键技术，实行更加积极的开放战略，推动制造业向价值链两端发展，让“经开制造”成为陕西打造高附加值、高技术含量的国际高端制造中心之一。同时，经开功能区充分发挥区位优势，做大做强生产性服务业和生活性服务业，推动各类资源要素的快速流动和汇聚，实现物流、人流、资金流、技术流、信息流在国际和国内间的有机融合。通过打造四大产业中心、提升“六大”产业平台规模、优化“3+X”产业园区，助推经开区成为发展融合经济示范区的“先行者”。

关键词： 改革试点 外贸进出口 企业自主创新 融资成本