立足新时代，贯彻新理念，推进新合作，构建新格局，要求内生增长与外源支持相结合，加快海南自由贸易港国家战略实施。湖南、海南两省经济禀赋和地理差异度比较大，但海南自由贸易港建设与中国(湖南)自由贸易试验区建设，给湖南带来了新思考，也带来了两省共同发展的新机遇。站在新的时代方位，两省正积极谋划深化战略合作，加强政策互鉴、资源共享、优势互补，共同推动两省在更宽领域、更高层次、更广范围开展务实高效合作。这将为两地产业与企业的互利合作共赢特别是民营企业跨区域发展打开新的发展空间。

湖南有推进湘琼产业合作扩大民营投资的存量基础

湖南正全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，致力服务和融入新发展格局。在产业建设方面，2022年的湖南省政府工作报告提出“升级建设‘3+3+2’产业集群”，打造工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机及航空航天装备等三大世界级产业集群，建设电子信息、新材料、新能源与节能等三个国家级产业集群，大力提升传统产业、培育未来产业。积极对接海南自贸港发展机遇，深化区域合作和产业联动，是湖南深度融入长江经济带、粤港澳大湾区、泛珠三角区域合作等国家重大战略、实现经济“双循环”，打造内陆地区改革开放高地的又一重大抓手。近年来，湖南深入实施“开放崛起”战略，在坚持高质量高水平“请进来”的同时，支持鼓励湘商湘企“走出去”参与区域合作。目前，湘商湘企在全国各省市自治区都有产业合作投资布局，并且形成了规模效应、产业集群和区域特色，不少企业在产能转移、技术迭代、市场开拓、资源整合、要素布局等方面积累了比较成熟的实践经验。

值得注意的是，根据湖南省工商联提供的数据，全国31个省市自治区都成立了湖南商会，全国异地湖南商会超过500家，境外湖南商会超过50家，这些商会的关联主体总数超过50万家，总资产规模超过3万亿元，其中包括三一重工、蓝思科技、大汉控股、步步高、东方雨虹、博长控股等200余家国内500强、知名上市公司。根据初步摸底调研，当中有不少企业有较强的意愿参与海南自贸港投资合作。目前，在海南正式注册的湘籍商会11家，联系湘籍企业超过3000家，近五年湘商投资海南超过150亿元，投资领域主要有种业科技、特色种植、基础设施、文旅影视、先进制造、软件数据等。发挥商会功能，释放商会潜能，将有力有效引导民营企业在海南自贸港投资兴业。

海南有深化湘琼产业合作扩大民营投资的政策优势

海南推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，注重发挥现代产业体系建设与区域协调发展“双引擎”作用。目前海南在基础设施、产业体系、营商环境等方面还需要补短板，但从中长期来看，海南自贸港在贸易、投资、资金、人员、运输等领域的自由便利将达到国际一流水平，在教育、医疗、文化、服务等方面将迎来新的发展红利。自贸港立法和独特的政策体系保障，将使海南经济发展质效不断提升。

海南欢迎多种所有制经济在全岛有效投资，着力引进各类优质市场主体参与自贸港建设。2021年，海南提出构建“3+1+1”现代化产业体系，即：旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业和制造业。自贸港2025年封关，政策红利正加快释放，以“3+1+1”为主的产业投资规模和质效不断提升。数据显示，2021年，海南全年制造业投资同比增长84.2%，增速名列全国第一。旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业增加值占比达70%，制造业、服务业增加值占比分别提高0.4个、1.2个百分点，这为海南自贸港建立竞争新优势，促进实体经济提质增效，提供了有力支撑。

海南省经济社会发展“十四五”规划对未来五年海南产业发展和投资重点作了科学安排。海南省社科院《海南蓝皮书——2021海南自贸港发展报告》，对自贸港2025年封关前产业投资导向提出了参考建议。

现代农业产业领域方面，以农业现代化为牵引，以生态海南建设为底线，以乡村振兴为契机，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地，加强国家南繁科研育种基地建设，加快区域“三农”品牌打造，结合海南农垦集团改革，加快推进农业农村现代化。先进制造业产业领域方面，通过海洋装备工业现代化建设海洋强国强省，关注海南新能源建设，动员多种所有制经济参与国家航空航天产业基地建设，积极主动适应油气产业传统升级，抓住国家支持海南自贸港高新技术产业发展机遇精选专精特新小产业合作。第三产业领域方面，海南加快发展现代服务业，构建观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅康养为特色的文旅产业体系，加快服务贸易发展，加大数字技术赋能发展数字创意产业，引进高质量教育、医疗、大健康品牌资源，围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域扩大开放引入市场主体。

服务湘琼合作扩大民营投资更好发挥桥梁纽带作用

当下，海南自贸港是一片开放高地、创业热土。湖南省人民政府驻海南自由贸易港办事处充分发挥“桥梁、纽带、窗口”作用，主动加强与商会和湘籍企业的联系，激发了广大湘商投资海南、建设海南的热潮。一方面，办事处加强海南自贸港政策研究，对海南产业发展现状和趋势、面临挑战和机遇等都作了精准分析，为省委省政府和相关单位决策提供参考，为促进湘琼开放合作交流奠定基础。另一方面，办事处大力推动自由贸易港和自贸实验区全方位对接，加强与湘琼两地商务部门及重点园区联络，专题调研洋浦经济开发区、海口江东新区，实地考察长沙、岳阳、郴州三个自贸片区，围绕园区政策、产业定位、招商重点，积极回复部门、企业和社会关切。联合海南省湖南商会接待服务近20批次80位各地湘籍企业家来琼投资考察，助力湘琼企业双向互动合作交流。2022年办事处提出了“1355”工作重点，突出一个主题主线，即以积极主动服务湘琼战略合作促进区域高质量发展;搭建三个平台，即湖南自贸试验区与海南自贸港合作平台、办事处与在琼湘籍商会合作平台、办事处与财信金控合作平台;加强五个对接，即政策对接、产业对接、园区对接、项目对接和人才对接;强化五项建设，即思想政治建设、干部队伍建设、制度规则建设、能力素质建设和反腐倡廉建设。办事处立足本职积极推进湘琼战略合作，探索“政府引导、市场主导、企业主体、社会参与、产业支撑、平台推进、机制保障”的新时代区域合作新模式，将为现代化新湖南建设和海南自贸港建设贡献新力量。(祝拥军)

关键词： 民营企业 海南自由贸易港 高新技术 乡村振兴