打造自贸试验区主引擎。坚持为国家试制度、为地方谋发展、为人民增福祉，湖南鼓励长沙、岳阳和郴州3个自贸试验区片区探索市场化、差异化招商模式，对标RCEP等国际经贸规则，着力引进跨国公司、产业领军企业和专精特新企业，建设招商引资“强磁场”。自湖南自贸试验区获批以来，实际使用外资1.6亿美元。

打造展会主战场。湖南举办了“港洽周”“民营500强峰会”“通航博览会”“轨道交通博览会”等大型活动，去年全年签约省级重大投资项目419个，投资总额4111亿元。其中，外资项目53个，投资总额457亿元，引进首次到湖南投资的世界500强企业8家。目前，在湖南投资的“世界500强”企业达186家。

在发挥平台优势的同时，湖南还围绕“三链融合”精准提供产业链服务，开展链主企业认证，鼓励链主企业开展供应链招商，带动零部件、原材料企业就近发展，推动优势产业链上中下游贯通融合。

坚持稳存量、扩增量、提质量，湖南积极做好外资企业利润再投资、债转股、境外上市和投资性公司设立等服务，去年全年存量外资企业办理增资项目90个，合同外资52.4亿美元，境外投资企业返程投资企业3家，债转股企业2家，5家存量企业利润再投资申请享受递延纳税政策7次，新增投资性公司4家，辅导国内企业境外上市和外资企业国内上市各1家。

同时，打造以金融为支撑的资金链，湖南省推进金融和科技、产业的紧密结合，提高外资企业融资的可获得性，完善从天使基金、种子基金、创新基金到上市融资、信贷融资的全产品金融服务。2021年，与进出口银行建立联动机制，累计向外资企业发放贷款73亿元;湖南省28家银行机构重点外向型企业贷款余额1325.4亿元，比年初新增124.8亿元。

优化创新政策外企“粤”发展“粤”有劲

巴斯夫一体化基地、埃克森美孚化工综合体、现代汽车氢燃料电池动力系统等一批高质量重点外资项目的有序推进，为广东省外资稳定发展注入了强大后劲。广东优化创新各类稳外资政策，发挥催化和助力作用，有力提振了外商的投资预期和信心。

近年来，广东省政府先后出台“外资10条”“外资12条”等政策，对实际使用外资超5000万美元的新设项目、超3000万美元的增资项目和超1000万美元的外资企业跨国公司总部或地区总部给予奖励，深受企业欢迎。4年来，兑现奖励资金支持了141个外资大项目，撬动外资超过230亿美元，有力吸引一批标志性重点外资项目落地落户，进一步增强了外商投资广东的意愿。

由广东省商务厅发布实施的《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法(修订版)》，从投资贸易便利、人才服务和员工培训、出入境和工作许可、外籍员工及家属停居留等层面对总部企业予以支持。目前，总部企业认定工作正在开展，拟对获认定的总部企业予以政策、资金倾斜，全力推动其在广东集聚业务、拓展功能、提升能级。

在加力促增量政策的同时，广东还优化了稳存量政策。通过设立10亿元加工贸易企业融资风险补偿资金池，广东加大融资创新支持力度，开展“加易贷”融资业务，以融资风险补偿资金池撬动金融杠杆，帮助包括外资企业为主体的加工贸易企业拓宽融资渠道，降低融资成本。截至去年年底，广东省累计发放“加易贷”贷款超过1900亿元，惠及1300多家企业。同时，广东省商务厅牵头制定“金融支持外资企业11条”，加大授信力度、降低融资成本、提升投融资便利化等;谋划组织与8家银行机构签约，争取到“十四五”期间实现8000亿元信贷额度支持，全年相关银行机构向重点外资企业发放贷款超3000亿元。

广东把加强重点外资企业(项目)服务保障作为落实稳外资政策的重中之重。研究制定“支持加工贸易稳定发展15条”，完成首批20家加工贸易制造业龙头企业遴选工作，推动企业省内梯度转移，支持企业享受工业技改政策等。建立200强外资企业台账，落实挂点联系服务机制。坚持对10亿美元以上项目“一周一调度”，其他项目“一月一调度”。上门走访100家重点外资企业，面对面解读政策，对企业诉求形成台账，去年全年推进解决中海壳牌三期、亚太森博等重点项目诉求超过100项，企业满意度达到100%。

广东省商务厅牵头制定了《广东省外资研发中心免税进口设备资格审核认定办法》，对研发中心认定审核流程、审核方式作出具体规定，鼓励外资企业加大在广东研发力度。《办法》实施后，外资研发中心认定门槛大幅降低，外资企业的申报意愿进一步增强。

有了促增量、稳存量的政策，广东还持续创新优化营商环境，为外资企业提供更好服务。在前期充分调研论证的基础上，广东制定出台了《广东省外商投资权益保护条例》。这是《外商投资法》实施后全国首个地方版外商投资权益保护条例。《条例》聚焦回应外商及外资企业核心关切，在营造公平竞争市场环境、优化政务服务和完善外资企业投诉处理机制等28个方面作出细化规定，彰显了新时期广东继续扩大开放、积极有效利用外资、构建全面开放新格局的信心和决心。据澳大利亚会计师公会“商界信心调查”显示，85%的受访者预计所在企业将在未来3年内增加其在大中华区的业务，其中表示扩大业务至粤港澳大湾区的受访者比例最高。

以政策创新为引领，高水平推进自贸试验区建设，着力强化吸引外资磁场功能，去年，广东省商务厅先后制定了27条贸易投资便利化措施，实施56项制度创新任务清单，推动向片区下放68项省级管理权限，在全省复制推广第七批13项改革创新经验，发布第四批43项制度创新案例，受到了广大外资企业的关注和认可。广东自贸试验区吸引外资规模再创新高，去年全年累计新设2924家外资企业，实际使用外资82.4亿美元，占全省比重达29.9%。(晏澜菲)

关键词： 北京实际使用外资 外商投资结构 疫情防控 职业教育