近日,工信部对《限制商品过度包装要求》(食品和化妆品部分)强制性国家标准第1号修改单进行公示以征求社会各界意见。修改后的标准非常细化和具体化,对具体如月饼和粽子这类商品的包装,从包装需求、商品必要空间系数、包装层数、混装情况等方面作出更严格的规定,旨在进一步限制过度包装。
以包装层数为例,新标准不仅将月饼和粽子的包装层数由以前的“不超过四层”调整为“不超过三层”,同时还限定了包装成本在商品销售价格中的份额不超过20%;对包装的必要空间系数,也做出了详细的规定,等等。
应该说,出台如此详细具体的标准,是对治理商品包装浪费和环境污染问题的有益探索。商品过度包装问题早已成为痼疾。2020年,上海市市场监管局对电商平台商品包装抽查时发现,50批次商品中有12批次涉嫌过度包装,其中化妆品包装不合格率高达70%。
商品过度包装问题,已经成为危害环境的一项重大污染源。研究表明,在我国垃圾总量中,包装废弃物占30%至40%的巨大份额。这些垃圾的处理尤其麻烦,进入垃圾收集处理系统后,会占用相关资源,进入填埋厂会占有土地资源,进入焚烧场则会污染空气。以包装塑料袋为例,它们多是高压聚乙烯材料制成,焚烧时产生的有毒气体会造成大气污染,影响人体健康。总之,每一道处理工序都会产生污染,其由于在社会治理方面长期滞后,问题一直难以解决。
限制过度包装,当然不只是局限于食品与化妆品行业,而是要扩大到包括制造业在内的各个生产领域,甚至在流通运输或者递送环节同样要严格把控。
当前,除了生产环节,在快递环节,过度包装也同样严重。但相应的治理更为滞后。与生产环节不同,快递环节的过度包装弊端,还体现在其与生俱来的经营模式上。由于快递颠覆了传统的批发流通体系,每一件商品都需要单独包装,一管牙膏要额外包装成一块砖头大小,从家门口的商店订购商品,送上门的也许是从千里之外调配过来的。这就天然增加了包装资源的消耗,甚至还有运输资源的浪费。要解决这个问题,必须探索快递销售与零售和谐共生渠道,发挥线下零售节约资源的优势,减少不必要的线上快递销售。
去年,《邮件快件包装管理办法》正式施行,明确了包装选用要求,包括建立实施包装物管理制度、按规定使用环保材料、包装减量化措施等,同时鼓励寄递企业建立健全工作机制和回收流程,对包装物进行回收再利用。要在这个基础上进一步探索减少快递天然存在的过度包装问题。
有标准就要执行,有规定就要有处罚。其实,治理包装垃圾问题,并不是自今日方始。近年来,各部门陆续制定出台各类国家标准,但相关标准在落实环节却如同泥牛入海。关键问题在于,之前出台的规定大多数是原则性、鼓励性、导向性的,缺乏具体法律条文支撑,没有明确罚则,对商家限制力度不够。现在既然有了具体的规则,还需要制定相关法律与之配合。鉴于立法需要较长时间和程序,在此之前可以采取政策先行的办法。条例施行后,结合实践效果加以完善。当前,一方面要推进法律法规的建立,另一方面要完善相关实施细则、实施办法、配套政策等。总之,要积极行动。
对于每一位消费者而言,要树立绿色消费、低碳消费生活风尚,以保护环境为荣,以污染环境为耻,为形成绿水青山的生活环境做出自己的努力。过度包装再精致、再漂亮,也仍然是资源用错了地方,消费者切勿为形式炫目而买椟还珠。(李富永)
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