发展乡村产业须破解用地难题
国家支持乡村产业发展,并不意味着要在农村实行大规模非农用地扩张,大量增加新增建设用地指标。政策的目的是推进农业农村现代化,满足富民乡村产业发展的用地需求,而不是把城市的产业用地政策简单移植到农村,不是让所有产业一股脑地去农村争地搞建设。
刚刚通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,完善农村用地保障机制,保障设施农业和乡村产业发展合理用地需求。此前发布的2021年中央一号文件明确,完善盘活农村存量建设用地政策,实行负面清单管理,优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。可以说,乡村产业用地正迎来新一轮政策机遇。
总体看,乡村产业用地既有农业用地,也有非农建设用地,乡村产业用地难主要是非农用地获得难。除了传统的种植养殖以外,很多乡村新产业新业态以及配套服务设施均属于非农建设用地范畴。过去很多地方奉行工业和城市优先,在城市建设用地指标紧缺的情况下,乡村普遍很难获得建设用地指标。新增建设用地指标在优先满足城镇商住、工业用地以及基础设施等建设用地后,能够用于农村二三产业发展的指标已所剩无几。
针对这一难题,各地也想了很多办法,但并不尽如人意。不少地方通过整治“空心房”和宅基地,腾出了一些建设用地指标,但多用于城镇建设,而少用于农村产业。即便一些地方在乡镇土地利用规划中为农村新产业新业态预留了少量用地指标,但由于缺少细化的村级规划,也难以发挥实效。随着农村一二三产业融合发展,原有的用地类型与土地供给方式已不能适应实际需要。支持乡村产业融合发展,需要给予一定的建设用地保障,这已成为业内共识。
“地得其任则功成,地不得其任则劳而无功。”完善农村用地保障机制,既要坚持城乡融合,又要体现城乡有别,以县域为单元统筹考虑,针对不同类型和特点的产业提供不同的空间载体和用地途径。眼下的情况是,一方面农村集体建设用地存在粗放利用、闲置浪费现象,另一方面是富民乡村产业用地难保障。因此,在具体方式上,首先是优化存量,要靠内部挖潜、节约集约,拓展集体建设用地使用方式、盘活存量建设用地资源;其次,需要给一些新增建设用地指标,保障必要的、急需的产业融合项目及时落地,做好必要的增量。
一个典型例子是乡村旅游点状供地模式。目前,浙江、四川等地正在开展乡村旅游项目点状供地模式,有效解决乡村旅游项目用地分散、单幅用地数量不多等问题,改变传统整片供地方式,节省了用地主体的前期资金投入。在试点地区,保护优先、集约用地已在乡村旅游开发中形成共识。这些地方明确,要以盘活存量用地或优化存量用地为主导,最大限度地利用闲置乡村土地;项目建设要生态化,建设规模要减量化,避免用城市化的手法来发展乡村旅游;基础设施要能够与民用设施共享,总体上减少土地开发量。
要强调的是,国家支持乡村产业发展,并不意味着要在农村实行大规模非农用地扩张,大量增加新增建设用地指标。农村二三产业的发展,必须坚持粮食安全、生态安全、规范用地的原则,确保其在不占用永久基本农田、不突破建设用地规模、不破坏生态环境的前提下开展。比如,放宽设施农业用地,并不是允许以设施农业为名在耕地上搞非农建设。又如,为防止有的地方借机到农村圈地搞房地产,农村产业融合发展用地政策不适用于房地产业。总之,政策的目的是推进农业农村现代化,满足富民乡村产业发展的用地需求,而不是把城市的产业用地政策简单移植到农村,不是让所有产业一股脑地去农村争地搞建设。(记者 乔金亮)
免责声明:本网站所有信息,并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责,投资者据此操作,风险请自担。
洁特发债中签能赚多少 中签盈利及上市时间预估洁特生物公布向不特定对象发行可转换公司债券网上中签结果,中签号码共有15 0926万个,每个
001230劲旅环境值得申购吗 发行价格预估为34 51元据了解,劲旅环境科技股份有限公司将于7月5日开启新股申购,股票简称为劲旅环境,申购代
康医发债什么时候上市 新债的申购代码是370869据了解,康泰医学将于近期发行7 00亿元可转债,债券简称为康医转债,申购。代码为370869 ,
华盛锂电什么时候上市 顶格申购需配市值7 00万元据最新消息显示,华盛锂电将于近期开启新股申购,申购代码为787353,股票代码为687353,顶
申购新股需要的条件:预计要参加新股申购需要在T-2日(T日为网上申购日)前20个交易日内,账户里必须日均持有1万元以上市值的股票,才能达到
思科瑞(688053 SH)公布通告,回拨机制启动后,网下最终发行数量为1,422 7122万股,占扣除最终战略配售数量后发行数量的62 15%;网上最终发
据港交所6月28日消息,MTT GROUP HOLDINGS LIMITED(数科集团控股有限公司)向港交所主板递交上市申请,创陞担任其保荐人。该公司曾于前年
翻斗车的学名叫自卸车。翻斗车是一种特殊的料斗可倾翻的短途输送物料的车辆。车身上安装有一个斗状容器,可以翻转以方便卸货。适用于砂石、
卧式减速机可以立式安装吗不可以。卧式减速机和立式减速机不同,主要在于润滑方式方面,卧式减速机不需要润滑到顶端轴承,而立式减速机需要
硬齿面减速机是一种相对精密的机械,使用它的目的是降低转速,增加转矩,适用于高速轴转速不大于1500转 分,齿轮传动圆周速度不大于20米 秒
一、立式减速机和卧式减速机有什么区别减速机安装安装方式的不同,可分为立式减速机和卧式减速机两种,它们之间的区别主要在于以下几个方面
安装螺旋叶片以确保材料向外输送,输送方向由叶片上的箭头标出,螺旋叶片安装正确情况下,左、右螺旋叶片上的箭头指向外,分料杆轴承座旁。
香港回归祖国25周年纪念日即将来临之际,记者从海关总署广东分署获悉,据其统计数据,广东省与香港地区的贸易规模从1997年的2798 5亿元人民
28日,一场别开生面的带货直播走进深汕特别合作区赤石镇大安村的果园,赤石镇驻镇帮镇扶村工作队联合9个第一书记当起了公益助农主播,联手
记者从深圳市气象台获悉,南海热带扰动于29日8时加强为热带低压,14时中心位于深圳偏南方约 797公里的海面上,中心风力7级(15 米 秒)。预
昨日,喀什地区行政公署、深圳市对口支援新疆工作前方指挥部联合在深圳举行2022民营企业南疆行(深圳站)新疆喀什地区招商推介会,70余家深圳
广东省政府日前宣布,将于近期批准在广州、深圳等13个地市设立广东自贸试验区联动发展区,首要任务是复制推广广东自贸试验区改革创新经验。
将AI技术赋能企业培训,量身设计员工成长专属课程;用数字化平台模式服务小微企业融资;157个城市,4万多名医生,医疗健康一站式体验传递好医
位于龙岗区坪地街道的深圳国际低碳城是全市20个重点发展区域中唯一以绿色低碳发展为鲜明特色的重点区域和示范窗口,2012年底启动建设,历经
居家健康监测是新冠疫情防控的重要措施之一。居家期间,市民要注意做好哪些防护细节?昨日,南方医科大学深圳医院感染管理科主任钟晓祝接受
可转债开盘前买入技巧:1、可以根据集合竞价的走势,如果在集合竞价的时候,正股已经涨停,则可以去购买转债...
怎么看可转债是否中签?【1】用户在投资之后,投资者可以在证券公司的页面上点击【查询】—【配号查询】,如...
出现以下情况,科创板股票会主动退市:1、上市公司股东大会决议主动撤回其股票在上交所的交易,并决定不再在...