课后服务如何覆盖农村集镇学校

——湖南汉寿着力化解家长“教不了”“教不好”困境

春雨绵绵，挡不住孩子张扬的天性。

操场上，舞蹈队载歌载舞，腰鼓队鼓点铿锵;音乐室，合唱队声情并茂，竖笛组婉转悠扬;教室里，绘画组笔尖沙沙，诗歌组声音响亮……这是湖南省汉寿县周文庙镇陈军堤小学课后“三点半”的热闹景象。

2021年春，汉寿县将农村集镇中小学校课后服务纳入全县十大民生实事项目之一，实现汉寿县中小学校课后服务全覆盖。

政府“挑大梁”，缩小城乡教育差距

2020年秋，汉寿县开展城区公办义务教育阶段学校课后服务，1.7万多名学生自愿参加服务，参与率近90%，极大解决家长“三点半”难题，减轻学生课业负担，收获城区家长的一致好评。

不过，汉寿县义务教育阶段学生共有6.4万多人，其中农村学生占比近70%。“发展公平而有质量的教育，决不能只关注城区的一小部分学生，更应将教育发展的福利更多惠及乡村学生。只有农村的教育质量提升了，我们的教育才能真正实现优质均衡。”汉寿县委副书记、县长周功表说。

2021年初，《汉寿县农村集镇中小学校开展课后延时服务工作指导性方案》出台，方案明确提出，不向学生收取任何费用，由汉寿县财政安排专项奖补资金支持。汉寿县教育局将以各校实际参与学生数及年终专项考核情况为依据，发放专项奖补资金。“除此之外，方案对课后服务的对象、时间段、服务内容、服务形式、经费管理，以及对课后服务的组织领导、安全管理和督导考核等，都一一作出了明确规定。”汉寿县教育局局长雷常元说。

据统计，此项服务全年需经费3000余万元，在全县财政吃紧的情况下，周功表说：“这是真正的民生工程，即便花费再大，我们也要不遗余力地开展下去。”

学校“勇担当”，激发农村教育活力

“好雨知时节,当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声……”下午4点，汉寿县周文庙镇陈军堤小学的诗教组书声琅琅。

该校校长潘德凤介绍，陈军堤小学是“全国诗教先进单位”“常德市国学基地校”，学校十分重视传统文化的教育。课后服务启动后，学校首先成立3个诗教兴趣小组，每组20人，定期开展诗教活动，并通过黑板报、宣传栏、广播站等方式，在全校营造浓厚的诗教氛围。

如今，大声诵读诗歌已经成为该校学生的习惯，学校教师带头研诗写诗已成为一种交流方式。“课后服务让家长免去了‘教不了’‘教不好’的烦恼，也让学校多了些生机，让学生能够健康快乐地成长。”潘德凤说。

像陈军堤小学一样，汉寿县蒋家嘴镇中学也注重“立特色”。

该校原为汉寿县一所高中学校，后因学生流失改办为乡镇初中。学校功能室相对齐全，塑胶运动场、篮球场等条件完备。“一直以来，我校十分注重学生身体素质的培养，每天坚持早操、课间操，每周开足上好体育课，每学期举行运动会，并在运动会上挖掘好苗子，由专业的体育教师进行体训。”学校分管德育副校长黄跃新说，课后服务开始实施后，学校充分挖掘和重点建设体育训练、科学技术、文化艺术、传统工艺等各类社团或兴趣小组，为学生提供“菜单式”服务。

汉寿县规定，课后服务要充分发挥学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。课后服务的时间从周一至周五下午放学后开始，小学每天服务一小时，初中每天增加“第八节课”。课后服务采取“作业辅导+兴趣活动”的模式，即作业辅导和组织学生参加兴趣活动交替进行，且每周必须保证至少一次学生兴趣活动的开展。

部门“强保障”，防止课后服务走样

“在城区义务教育阶段课后服务实施的时候，我们先走了一步棋，选定了汉寿县朱家铺镇小学作为农村课后服务试点校同步进行。经过一个学期的试点，取得了一些成效，也暴露了在收费、师资、教师待遇、服务质量等方面存在的问题，为我们全面铺开农村课后服务提供了宝贵经验，让我们更有信心把这项工作做好做实。”雷常元说。

课后服务开展起来了，如何规范运行、监管到位，确保课后服务“不走样”“不变味”，汉寿县做到了未雨绸缪。

首先是师资保障。目前，该县农村集镇中小学校课后服务的师资以本校教职工为主，向其发放合理报酬。学校在核定绩效工资总量时，适当考虑课后服务因素，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。学校师资力量不足时，可临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非物质文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务。学校与其依法签订劳动合同或劳务协议，按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。

其次是经费管理。该县规定，学校可适当采购课后服务活动所需小型器材设备以及耗材，不得以租用校外培训场地、聘用校外教职员工和扩大培训场地(装修、维修)规模等变相增加课后服务成本，更不能因开展此项工作而增加学校的债务负担。学校各项费用只能在县教育局拨付的专项资金中合理开支，而且必须建立专账，做到专款专用。同时，实行课后服务费用收支公示制，主动接受县教育局的监督。

再其次是安全督导。该县提出，各校要建立健全安全管理制度，明确课后服务人员责任，加强对师生卫生安全意识教育。同时，加强与综治、公安、卫生、食药监督等部门的协调配合，确保学生在校内的人身安全。

“民心工程只有用心做，才能真正滋润老百姓的心头，这是我们干事的动力，也是我们的追求。”周功表说。(记者 阳锡叶)

关键词： 政府 城乡 教育差距