央地加速推进夏粮生产 多举措筑牢粮食安全屏障

明确粮食生产一揽子政策 颗粒归仓确保农民增收

当前，我国夏收正大面积开镰，丰收在望。河南、山东等产粮大省以确保丰产丰收为重点全力抓好“三夏”生产，各地都纷纷加大在粮食收获、存储、收购等方面的政策支持，保障颗粒归仓，实现农民增收。中央层面也明确了粮食生产一揽子政策，进一步落实“藏粮于地、藏粮于技”等措施，防范粮食安全风险，保障粮食稳产增产。

各地加大夏粮收购力度

确保农民增收

作为粮食生产大省，河南小麦种植面积超8500万亩，产量占全国四分之一。今年夏粮收购期间，河南省预备了有效仓容500亿斤左右，筹措收购信贷资金500亿元。同时，河南省充分利用粮食收购贷款信用保证基金，降低参与门槛，吸引更多的粮食企业参与，搭建“优粮优信”粮食供应链金融服务平台，有效解决企业融资难等问题。

据介绍，河南省今年优质专用小麦面积超过1500万亩，一、二类苗比例超过90%，丰收基础较好。目前，河南省储备、加工、饲料和省外用粮企业等各类市场主体入市收购意愿较强，预计新小麦的市场价格会高于国家发布的最低收购价。同时，省内各地粮食系统积极参与优质小麦订单收购，提高订单履约率，实现优粮优购、优粮优价，促进农民增收。

山东省小麦呈“面积、单产、产量”三增态势，总产处于历史较高水平，夏粮有望获得丰收。日前，山东省粮食、财政等部门出台文件，重点围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，积极开展市场化收购和政策性收购准备工作，做到及时开秤收粮，重点强化收购资金、运输运力等保障，千方百计扩大市场化购销，确保农民种粮“卖得出”，不发生农民“卖粮难”，确保储备充实、库存充足、供应充裕。

在各地夏粮收购等政策中，保障农民利益和增收成为工作的一个重点。湖北省出台措施，强调要做到应收尽收，体现优质优价，让种粮农民得实惠。河北省则强化为企服务，搞活粮食流通，积极推广预约收购、上门服务等方式，确保随到随收，并树立优粮优价导向，引导农民通过市场实现增收。山西省结合往年暴露的突出问题和今年实际情况，针对拖欠农民售粮款问题适时开展专项整治，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、恶意炒作等扰乱市场秩序的行为。

据农业农村部农情调度显示，目前，全国已收获小麦面积近8200万亩，收获进度达27%，其中机收面积近8000万亩，日机收面积近1000万亩。其中，四川、湖北麦收已经进入扫尾阶段，安徽超过四成半，河南超过三成。

创新技术和模式保障颗粒归仓

在夏粮生产过程中，各地积极创新工作方式，通过推广农业社会化服务、推广采用先进技术等方式，减少粮食收购、储存、运输等各个环节的损失浪费，保障颗粒归仓。

机械化收割是夏粮丰产丰收的重要保障，2020年，山东省农作物耕种收综合机械化率达到近90%，远超全国平均水平。河北省在夏粮收购期间，也支持开发、推广先进的节粮减损技术，减少粮食收购、储存、运输等各个环节的损失浪费，并提供科学储粮技术培训和服务，指导农户科学储粮。

农业农村部部长唐仁健日前表示，今年投入“三夏”麦收的联合收割机将超过60万台，其中跨区作业达25万台。为确保小麦跨区作业顺利进行，目前，各主产区在主干线设立了2000多个接待服务站，来应对农机可能出现的转运不畅、供需失衡等突发情况。

与此同时，各地还大力推广农业社会化服务，把众多小农户“三夏”生产过程中的服务需求集中起来，为农民提供集中连片的机械收割、秸秆处理、深松整地、播种作业、田间管理等服务，通过服务组织把先进适用的品种、技术、装备等现代生产要素导入农业生产中。

筑牢粮食安全屏障

虽然目前来看，今年夏粮生产形势喜人，但全年粮食安全形势仍然存在压力。农业部门表示，今年气象年景不容乐观，旱涝、极寒、极热等极端天气可能多发，重大病虫害也呈重发的态势。对此，农业农村部等部门将及早制定预案，出台相关措施，保障今年粮食丰收，筑牢粮食安全屏障。

财政部、农业农村部日前联合印发通知，对2021年中央财政支持粮食生产的一揽子政策进行全面部署，统筹加大对粮食生产的支持力度。一揽子政策再次强调，要“藏粮于地，藏粮于技”，包括在全国建设高标准农田1亿亩、在东北地区实施黑土地保护性耕作7000万亩、推动种业产业链现代化、因地制宜推广旱作节水农业技术、大力推广农业生产社会化服务等内容。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，“支持藏粮于地、藏粮于技，都是着眼于粮食生产能力的提高。此次一揽子政策，比往年更加体系化，力度加大，目标也更明确。”

另外，一揽子政策明确提出要稳定种粮补贴，保障种粮合理收益。将粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需的机具以及高端、复式、智能农机产品的补贴比例提高至35%，将粮食烘干成套设施装备等纳入农机新产品补贴范围;稳定实施耕地地力保护补贴和种粮其他相关补贴，保障农民种粮合理收益。

针对今年中国粮食生产情况，中国农业科学院近期发布报告认为，在政策的大力支持和粮价上涨等因素的综合影响下，今年我国粮食生产基本面良好，今年，冬小麦播种面积增加300多万亩，在连续4年减少后首次恢复性增长，奠定了夏粮丰收的基础。

中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说，藏粮于地、藏粮于技，以及打造高标准农田等都是保障粮食安全的重要措施。要实现今年的粮食生产目标，保障粮食安全，还需要政府在政策落实上更加精准和细化，保障粮食生产的要素完备，推进新技术、新模式落地更加广泛，切实增加种地农民的收入，调动粮食种植的积极性。

李国祥表示，实现我国粮食产量稳中有增，一方面要严守18亿亩耕地红线和永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进新一轮高标准农田建设，完善粮食生产功能区建设及管理办法，探索国家粮食安全产业带建设路径;另一方面要靠地力保护和科技创新，突出抓好基础研究和原创性研发工作，做好种质资源保护利用工作，走出一条中国特色提高粮食作物单产水平的科技创新之路。(记者 李志勇)

关键词： 多举措 粮食安全风险 保障 粮食稳产增产