江西省吉安市青原区以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，以思想破冰、刀刃向内的决心和勇气，全力打造便利高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境，持续推动营商环境优化升级，将政策利好转化为推动区域经济高质量发展的实际成效，用干部的辛苦指数换取市场主体的幸福指数，让市场主体更方便、更活跃、发展动力更强劲。

“一号工程”惠企便民永无止境

日前，青原区收到一面锦旗，来自江西富渼旅游服务发展有限公司总经理、省营商环境监督员梁礼淦。“得益于当地党委、政府的倾力帮扶，我的事业越做越大，为青原区营商环境点赞。”梁礼淦新近投资1200万元拍摄电影《渼陂》，以情系乡愁返乡创业、扶贫致富乡村振兴为主基调，讲述创业青原创富渼陂的乡贤故事。

而梁礼淦的故事只是青原区打造优质营商环境的一个注脚。

青原区组建“一号工程”工作专班，建立区委、区政府主要领导为双组长的专班领导机制，由5名区领导作为专班召集人，从各部门抽调10余名业务骨干和后备干部，重点推进营商环境指标对标提升、降成本惠企政策直达等重点行动，推动企业问题大摸底、分级大解决，着力打造环节少、成本低、效率高的办事环境。

通过建立营商环境指标提升清单，青原区围绕企业开办、市场监管等15个营商环境评价一级指标、52个二级指标事项，对每项具体工作提出具体量化目标、达标时限和责任单位，提升整体水平。

全面落实市场主体帮扶，青原区按照“专班帮扶+区领导挂点+部门联合”的原则施行分类管理，每家园区企业安排一名帮扶专干进行精准、联动帮扶，聘请专家团队提供智力支撑，全面优化政府服务力，提升企业满意度，激活市场主体活力。

“一窗办理”激发市场主体活力

截至3月底，青原区市场主体达19565户，新增加市场主体852户，市场主体持续增长。这得益于青原区聚焦“一窗一链一次”改革，健全政务服务体系，汇聚为民服务新动能。

“一窗受理”：采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”方式，实现了企业和群众办事“一窗”受理。同时，大力推行“1+8+N”政务服务模式，乡镇街道便民服务中心“三化”建设成效显著，实施了无差别的受办服务;全区123个村(社区)均设立了便民服务代办点，实现了全覆盖。“一链办理”：按照“应上尽上”原则，将所有政务服务事项部署上网，无法全程网办的施行网上展示、网上查询、网上咨询、网上受理，依申请政务服务事项网上可办率达到100%。企业注册开办、不动产交易等高频事项实现了“一链办理”。“一次不跑”：开展窗口整合，优化办事流程，让政务服务驶入快车道。目前，行政许可事项办理时限压缩比达到86%，位于吉安市前列。“一次不跑”“只跑一次”事项为937项，持续擦亮了政务服务365天“不打烊”品牌。

同时，青原区将承接上级下放或委托的行政审批项目精简至8项，社会投资简易低风险项目审批减至15个工作日;工业项目实行“拿地即开工”，申请办理施工许可由原来的15个工作日缩短为3个工作日。对企业开办环节“减环节、减材料、减时间、降成本”，实现了企业营业执照、印章刻制、发票申领，一窗受理、一窗通办、一次领取、全程免费。一年新开办企业1600余户，预计将为企业节约刻章费用30多万元。

“一份账单”折射惠企政策温度

为更大力度帮助中小企业特别是服务业中小企业、个体工商户渡过难关、恢复发展，青原区坚持问题导向、需求导向，着眼“精准帮扶”，聚焦当前市场主体因疫情影响遇到的原材料供应、物流运输、用工、融资等困难问题，制定了41条帮扶企业市场主体纾困解难措施，“真金白银”帮助企业市场主体，提振发展信心，致力于将政策措施最精准地使用，将资金用在最需要的地方，向各类市场主体提供“及时雨”式的支持。

如今在青原区，无论是大项目，还是小企业，都能感受到这片热土的包容和开放。优越的营商环境，正成为一块“金字招牌”，为全区经济社会高质量跨越式发展带来更大的机遇。(郭翠)

关键词： 政务服务体系 中小企业 个体工商户 乡村振兴