随着俄乌冲突持续,委内瑞拉迎来了与美国缓和关系的契机。
5月17日,拜登政府计划放松对委内瑞拉的石油制裁,允许该国向欧洲出口更多的原油。
放松制裁的举措包括,允许仍在委内瑞拉运营的欧洲公司将更多石油转运至欧洲;同时允许美国石油公司雪佛龙推进恢复在委内瑞拉运营的相关谈判。
委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯也在其个人社交媒体发文,证实美国政府已授权美国以及欧洲的石油公司重新启动在委内瑞拉的业务。
从2019年全面封锁到如今放松制裁,拜登政府此举将给全球原油供应,特别是中国原油进口带来什么影响呢?
自2022年2月以来,全球石油价格大涨,加剧了本已处于历史高位的经济通胀,而来自委内瑞拉的石油将有助于缓解供应紧张,同时也有助于欧洲摆脱对俄罗斯能源的依赖。
从供应来看,委内瑞拉拥有约3000亿桶原油储备,是世界上最大的原油储备国之一。制裁前,美国曾长期是委内瑞拉石油的最大进口国。但近两年来,该国原油生产及出口量均大幅下滑。
截至2022年4月,委内瑞拉石油产量为67万桶/日,全月产量约2000万桶(约260—300万吨),出口164万吨,占产量一半以上。2000年该国石油产量为289.1万桶/日,而2021年却仅55.8万桶/日,处于近50年以来的低位。
不过,短期来看,委内瑞拉提振石油产量也存在一定困难。在生产方面,自查韦斯执政以来,委内瑞拉在石油领域实施限产保价政策,委内瑞拉国有石油公司(PDVSA)把大量收入上交政府,用于企业生产投资的支出受到压缩,生产设备老化陈旧。与此同时,由于国内政治矛盾的发酵和公司效益下滑,该国石油公司大量的管理人员和技术人员流失国外。
委内瑞拉石油虽多,但炼油能力较差。美国墨西哥湾沿岸的许多炼油厂当初是专门为提炼委内瑞拉重质原油而设计建造,在制裁后纷纷停产。预计放松制裁后,这些炼油厂恢复运转也需要一定时间。
另一方面, 要想扩大产能,委内瑞拉必须解决PDVSA的债务问题并扩大融资。此前,美国的制裁措施令委内瑞拉难以吸引扩大生产所需的外国投资。有相对保守的的分析认为,委内瑞拉要使石油产量恢复至1998年水平(350万桶/日),至少需要580亿美元投资,也有看法认为需要2500亿美元投资。而放松制裁后,短期内委内瑞拉能否吸引到如此巨额的投资仍是未知数。
目前,雪佛龙是最后一家在委内瑞拉开展业务的美国大型石油公司,如谈判进展顺利并获得新的许可证,它就能够直接参与委方石油增产行动。该公司于 1920 年代首次在委内瑞拉投资。其与PDVSA 的四家合资企业 2019 年原油产量约为 20 万桶/日,但美国政府于 2020 年下令其减产,此后仅获准对油井进行必要的工作以保全资产和委内瑞拉的就业水平。
意大利的Eni SpA和西班牙的Repsol SA是仅存的在委内瑞拉开展业务的欧洲主要石油生产商,据彭博社报道,两家公司正与拜登政府合作,将运往中国的委内瑞拉石油转运到欧洲。
如果Eni SpA和Repsol SA把原准备运往中国的原油转运至欧洲,且雪佛龙公司和委内瑞拉方面谈判出现进展(运往美国的量也可能增加),那么在委内瑞拉增产量受限的情况下,欧美将与中国的石油进口将产生竞争,这或将对国内沥青的原料供应造成影响。
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