为高质高效推进涉案企业合规改革工作落地见效，为各类企业健康发展营造一流法治化营商环境，服务大庆经济社会高质量发展，日前，黑龙江省大庆市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会成立大会暨第一次联席会议召开。

大庆市政协副主席、市工商联主席栾红，市检察院党组书记、检察长刘超出席会议并讲话，大庆市检察院、市工商联、市税务局、市市场监管局、市生态环境局、市司法局、市国资委、市财政局、市贸促会有关负责人及部分企业家、商会代表参加会议。

九方共聚

建设第三方机制维护企业利益

栾红表示，本次全市企业合规第三方监督评估机制的九家成员单位汇聚一堂，目的是认真落实最高人民检察院和全国工商联部署要求，积极融入社会治理、促进溯源治理，推进大庆市涉案企业合规改革走深走实。

会上，九家成员单位共同举行了涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会的成立仪式，结合各自职能进行交流座谈。大家纷纷表示，将认真履行管委会成员单位职能，全力支持企业合规改革工作，密切配合、优势互补、资源共享，扎实推进涉案企业合规第三方监督评估机制规范有序运行，共同营造市场化、法治化、国际化营商环境，携手服务保障企业健康发展。

本次联席会上，九家单位共同审议通过了《大庆市关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》《大庆市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法(试行)》两个规范性文件，并对大庆市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员名录库(第一批)进行公示。

据栾红介绍，成立大庆市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，目的就是要充分发挥管委会“指挥部”的作用，不断提升涉案企业合规改革专业化规范化协同化水平。

按照制度规定，检察机关在办理涉企犯罪案件时，对符合企业合规改革试点适用条件的，交由第三方机制管委会选任组成的第三方监督评估组织;对涉案企业的合规承诺、开展合规建设情况、合规整改效果等进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为检察机关依法处理案件的重要参考。大庆市工商联负责承担管委会的日常工作，市国资委、市财政局负责承担管委会中涉及国有企业的日常工作。相关机制还对管委会、第三方监督评估组织的职能、工作运行进行了细化规定，对第三方机制专业人员的选任、管理和保障作出了具体规定。

栾红表示，此次会议的召开，标志着大庆企业合规管理制度迈出的具有里程碑意义的关键一步。她呼吁各成员单位团结一心、携手共进，积极探索，不断深化和完善工作机制，努力提升工作能力和服务水平，推动第三方机制落地落细，为全市加快建设“三个城市”、争当资源型城市转型排头兵，为推动优化法治营商环境，促进经济社会高质量发展作出新的贡献。

携手共进

实现高水平监督评估

在推进企业合规治理工作中，如何携手共进，打造涉案企业合规改革工作新格局、开创新局面，大庆市此次给出的答案是：携手共进，实现高水平高质量监督评估。

栾红表示，此次九方共同出台第三方监督评估机制，是推动法治民企建设的重要一环。她认为，涉案企业合规改革是立足新发展阶段、贯彻新发展理念的时代背景下，在企业现代化治理中寓“教”于“罚”，贯彻人本主义法治思维的刑事司法理念的革新，是审慎执法，对非公有制经济全面、平等、依法保护的实际行动，检察机关在法治框架内给企业提供防护网，最大程度减少、避免办案活动对企业正常经营的不利影响，体现了大局观和司法温情，将充分实现政治、社会和法律效果的有机统一。“工商联组织作为党委、政府联系服务民营经济和民营企业家的桥梁纽带，引导企业依法治企，提供司法服务和帮助是责任所在。”

为此，她提出，下一步要加强领导，夯实基础，形成推动企业合规第三方机制建设合力。“涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会的成立，标志着组织中枢的产生，履职的全面开始，是我们多方更深层次、更加扎实、更加有效服务民营企业发展的新起点。”据介绍，按照此次机制，大庆市工商联承担着管委会办公室的职能工作，将按照“检察主导，各方参与，客观中立，强化监督”的第三方评估机制要求，按照全国工商联强调的“各级工商联要站到位不抢位，做到位不缺位”的要求切实发挥好作用。

“涉案企业合规改革是一项坚定、长期的任务，为使改革成效更加显著、运行机制更加完善、企业受益更加长远，在今后的工作中我们要不断探索、尝试，采取各项有力措施和手段，推动工作顺利开展。”栾红表示，下一步，要强化措施，突出重点，提升企业合规第三方机制工作质效。要“抓住”第三方机制管委会联席会议这一核心;要“抓好”宣传引导，教育培训工作;要“抓实”企业合规预防机制，突出源头防控，提高民营企业加强合规建设的主动性，促进企业合规经营的能力和水平有效提升，推动企业合规工作做深做细做实，做出好经验。

分工协同

确保合规改革高质量开展

会上，大庆市检察院党组书记、检察长刘超提出，必须要从政治高度上深刻认识涉案企业合规改革的重要意义。他认为，此次第三方机制的建立表明，既不能动辄剥夺涉案企业负责人的人身自由，增加企业压力和困难，也不能对违法行为“一放了之”，降低企业违法成本，影响企业健康发展;要从更有利于保市场主体、稳就业，更有利于经济社会高质量发展的角度推进涉案企业合规改革，体现对市场主体的真“严管”，真“厚爱”。

刘超表示，必须要从专业维度上全面汇聚涉案企业合规改革的多方合力;司法、执法、行业监管相关部门、专业组织要通力协作、共同配合，做到客观、中立、专业、公正;要主动作为、密切协作，加强对涉案企业的监督、指导、检查，不断提升企业现代化管理水平，促进市场主体健康发展，推动改革试点的各项措施落实落地。

同时，刘超也提出，必须要从司法尺度上稳慎推动涉案企业合规改革的全面开展。涉案企业合规改革必须坚持在法治的轨道上推动，不能因所有制性质和企业规模差异而差别化对待，要以“开门办案”的方式，切实承担合规改革的主体责任，主动向事前和事后阶段延伸职能，推动建立全面完善的企业合规体系，真正当好服务保障民营经济健康发展的“老娘舅”，常态长效护航企业发展。(刘洁)

关键词： 第三方监督评估机制 企业合规改革 国际化营商环境 国有企业