“企业在我们不知道的情况下擅自变更法人和股东，交给外资管理能保障我们的权益吗?我们申请解除劳动合同，领取经济补偿金。”2020年11月，山东省青岛市即墨区某外资企业671名职工因企业股权变更与企业僵持不下。

企业调解网格员张尧志得知情况后第一时间上报区级工会，区职工法律维权中心工作人员迅速带律师进驻企业，经过两天两夜调解，一方面帮助职工就工作时间、工作强度、劳动报酬等与新投资方协商，一方面使职工认识到要求3000万元经济补偿金没有依据，既保障了职工权益，也让新投资方顺利受让了股权。

这一案例的及时处置，得益于即墨区总工会构建的三级劳动争议调解体系。近年来，该区总工会积极探索实施基层工会法治化维权、多元化调处、前置化服务、数字化监管的“四化联动”工作机制，有效破解职工维权难题，职工劳动争议率下降70%。

法治化思维，当好职工维权“贴心人”

“即墨区有市场主体30万余家，有着制造业多、中小企业多、外来务工人员多的特点，而职工被侵权后，面临最大的难点就是找谁维权和没钱维权。”区总工会主席衣服坡介绍说。

针对这些问题，即墨区总工会2014年开始逐步做实工会法律维权阵地建设，成立青岛市首家区级职工法律维权中心，设8个服务窗口和1个二合一审判庭，聘请32名律师轮值坐班，全天候受理职工维权案件，提供“敞口式”法律咨询、“免费式”法律援助、“突发式”法律调解，解决职工依法维权代理难、付费难等问题。

8年来，该中心提供法律维权服务3127件、免费法律援助825件、化解争议案件932件。

构建多元化调处机制，区总工会建立起区、镇、大企业三级劳动争议调解体系，组建142名调解网格员和6名金牌调解员队伍，发现问题及时上报解决，使大批劳动纠纷隐患化解在萌芽状态。

同时，区总工会联合人社、司法、法院等部门开展维权联动，形成了从重点企业到区总工会的调解闭环。2018年以来，调解劳动争议901件，调解成功率80.1%，为职工追回薪金2400余万元。

前置化服务，成为企业与职工“架桥人”

“职工与企业的劳动争议，我们分析，主要原因在于企业劳动用工不规范、劳动人事规章制度不健全。”衣服坡说，“95%以上的企业主观上想守法但客观上不懂法。”

2019年，区总工会转变维权思路，前置化服务模式，搭建了山东省首个企业免费劳动用工法律体检平台，为全区607家企业提供免费法律体检服务，帮助企业对劳动合同、人事制度、集体协商等进行风险评估，为企业明确工资发放、奖惩制度等问题2800余项，提出整改建议3000余条，受检企业劳动争议案件下降70%。

今年2月，即墨区一家200余名职工的服装企业受疫情影响资金链出现巨大压力，无法按时支付员工工资，企业负责人主动联系区总工会寻求帮助。

区总工会立即派出法律体检团队入企座谈，根据企业需求和劳动用工风险点开出了一整套法律“处方”，协助指导企业和职工协商制定工资延迟发放方案，有效缓解了企业资金压力。

“通过法治体检，不仅排查解决了部分企业不兑现市级劳模福利待遇等问题，还提升了规上企业的程序意识，一些受疫情影响企业在经济性裁员决策之初，就主动与区工会联系，共同维护职工权益。”区总工会职工法律维权中心负责人黄婷婷介绍说，法治体检不仅优化了当地营商环境，更实现了职工与企业“双稳定”“双发展”，山东省人大将该项工作写入《山东省工会劳动法律监督条例》，区总工会获得山东省工会法律援助工作成效突出的县市区总工会第一名。

数字化监管，推动职工维权“线上办”

“没想到工会数据系统这么先进，我们只是在网上查询了法律诉求，工会就主动联系我们，帮我们讨回了工资……”2020年7月，青岛某科技有限公司多名职工在法律维权案例库中搜索“企业破产，职工工资怎么保障”“企业拖欠工资如何维权”“企业多久不发工资可以投诉”等信息。

通过大数据监测平台发出的预警，区总工会工作人员意识到该企业经营可能出现状况，员工合法权益可能无法保障，第一时间联系该公司工会主席。通过调查，区总工会发现该企业因经营不善拖欠员工工资，随后指派调解员与企业沟通，顺利帮助13名职工讨回工资89.1万元。

即墨区总工会积极运用“互联网+”思维，建立数字化监管平台，推动职工维权“线上办”“零跑腿”。创建用工智能监测平台。搭建山东省首个用工统计系统平台，通过大数据分析，对企业劳动关系实时动态监测，第一时间发现、解决疫情影响下外贸企业缺少订单、辞退工人等问题苗头。目前，智能动态监测已覆盖全区406家企业，累计解除企业用工隐患58件。

创建职工线上维权载体。在“即墨工会”微信公众号开通“法律维权”功能，提供全天候在线接访、法律答疑，受理职工维权案件1586件次。

创建职工维权案例智库。展示最新政策法规和典型案例，配备案例解读和律师在线指导服务，不仅方便职工自主查询，同时便于工会掌握基层动态需求，及时跟进服务、化解劳动纠纷，发挥了“缓冲器”“减压阀”的作用。(杨明清 张嫱)

关键词： 即墨区总工会 职工维权难题 用工智能监测平台 职工权益